福建省三明市国民经济发展十二五规划纲要

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1、三明市国民经济和社会发展第十二个五年规划纲要2011年1月25日三明市十一届人大六次会议批准122目录前言第一章开创科学发展跨越发展新局面1第一节“十一五”发展成就1第二节“十二五”发展环境5第三节指导思想和基本要求7第四节经济和社会发展目标9第二章大力推进农业现代化进程13第一节加快推进现代农业发展13第二节着力改善农村生产生活条件15第三节积极拓宽农民增收渠道16第四节完善农村发展体制机制18第三章建设海西先进制造业重要发展区域20第一节发展壮大主导产业21第二节加快发展战略性新兴产业23第三节改造提升传统优势产业26第四

2、节整合提升园区扶持发展大企业27第四章大力推进现代服务业发展28第一节建设海西生态和文化旅游胜地28第二节大力培育现代物流业30第三节优先发展生产性服务业31第四节着力拓展生活性服务业33第五章着力实施扩大内需战略35122第一节积极扩大和活跃消费需求36第二节充分发挥投资带动作用38第三节构建扩大内需的长效机制39第六章构建区域协调发展新格局40第一节加快实施主体功能区战略41第二节优化“一轴两翼”发展布局42第三节促进城乡经济社会一体化44第四节加快原中央苏区和老区发展45第七章加快推进城镇化进程45第一节着力发展壮大中心

3、城市46第二节激发县域城市发展活力47第三节提高小城镇综合承载力49第八章加快推进海西三明生态工贸区建设50第一节高标准建设新增长区域51第二节完善产业发展布局52第三节创新开发建设体制机制54第九章构建现代化的基础设施体系56第一节加快建设现代综合交通体系56第二节积极打造重要能源基地59第三节着力提高城乡防灾减灾能力60第四节提升城乡公共设施保障能力63第十章大力推进生态市建设66第一节增强生态环境资源承载能力66第二节全面推进节能减排68122第三节大力发展循环经济和低碳产业69第十一章加快创建创新型城市71第一节增强自

4、主创新能力71第二节强化创新平台建设73第三节深化科技体制机制创新75第十二章推动教育发展和人力资源建设76第一节推动教育优先发展77第二节加强人力资源建设80第十三章优先保障和改善民生84第一节积极促进就业创业85第二节完善社会保障体系86第三节保障人民群众健康87第四节全面做好人口工作90第五节改善居民住房条件91第十四章推动文化大繁荣大发展93第一节提升精神文明创建水平93第二节加快发展文化事业和产业94第三节积极推进文化体制改革96第十五章构建有利于科学发展的体制机制97第一节深化行政管理体制改革97第二节推进财政金融

5、体制改革98第三节深化资源性产品价格和环保收费改革100第四节增强市场主体活力101第十六章提升开放型经济发展水平102122第一节提高利用外资规模与水平102第二节转变对外贸易发展方式104第三节深入推进跨区域合作105第四节深化明港澳侨合作和实施“走出去”战略105第十七章构建明台交流合作重要平台106第一节建设海西三明台商投资区106第二节建设两岸经贸合作示范平台107第三节建设两岸文化交流特色平台108第四节建设两岸直接往来高效平台109第十八章加强社会管理和民主法治建设110第一节提高社会管理水平110第二节加强公共

6、安全体系建设112第三节推进“平安三明”建设113第四节加强社会主义民主政治114第十九章确保规划顺利实施116第一节加强政策引导116第二节深入实施项目带动117第三节明确实施责任119第四节健全规划实施管理机制120122前言“十二五”时期是三明加快转变经济发展方式、推动跨越发展、提前三年全面建成小康社会的关键时期。科学合理编制和有效实施“十二五”规划，对于积极适应新变化、妥善应对新挑战、牢牢抓住新机遇、全面落实新要求，加强三明在海峡西岸经济区建设中的地位作用，加速社会主义现代化建设进程，具有重大意义。《三明市国民经济和社

7、会发展第十二个五年规划纲要》以党的十七届五中全会和省委八届十次会议精神为指导，认真贯彻《三明市贯彻落实国务院和省委省政府加快建设海峡西岸经济区决策部署的实施意见》和《中共三明市委贯彻落实<中共福建省委关于进一步贯彻落实胡锦涛总书记来闽考察重要讲话精神推动福建跨越发展的若干意见>的实施意见》，根据市委七届九次会议审议通过的《中共三明市委关于制定三明市国民经济和社会发展第十二个五年规划的建议》（以下称市委《建议》）编制，提出了“十二五”期间三明经济社会发展的总体要求、目标任务和政策举措，是政府依法履行职责、编制实施各类规划、年度计

8、划和制定相关政策措施的重要依据，是全市人民共同奋斗的行动纲领。122第一章开创科学发展跨越发展新局面“十一五”时期，我市深入贯彻科学发展观，认真落实党中央、国务院和省委、省政府一系列重大战略部署，积极应对国际金融危机的冲击，战胜重大自然灾害，全面推进经济建设、政治建设、文化建