小议fidic最新设计建造和运营合同介绍

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1、小议FIDIC最新设计建造和运营合同介绍　　【摘要】FIDIC于2008年9月在加拿大魁北克省举行的2008年会期间推出被国际工程界冠之为“金皮书”的DBO合同，在世界各地，DBO有许多成功案例，而在中国的DBO项目却寥寥无几，主要原因在于政府对DBO模式不了解，业主及承包商对这种模式也不熟悉。笔者根据最新材料对DBO合同进行介绍，希望能够引起政府相关部门的重视，推进DBO模式在中国及湖北特别是在武汉城市圈的应用。　　【关键字】FIDIC合同；DBO；设计-建造-运行　　一、菲迪克彩虹系列添新成员　　FIDIC的合同文

2、本是在长期国际工程实践中形成、发展起来的最佳实践的结晶。自80年代中期FIDIC合同文本引入我国后，对我国工程体制发展产生了巨大的影响，我国工程体制的建立是按照FIDIC的模式建立起来的。在国际上，FIDIC文本的应用也越来越广，FIDIC合同文件被国际工程界奉为国际承包工程的“圣经”。　　继红皮书、黄皮书、白皮书后，FIDIC与2008年9月加拿大魁北克省举行年会上推出了金皮书——《设计—施工—运营合同条件》(DBOContract)，“FIDIC彩虹系列”现又增添新成员。 FIDIC新版DBO合同翻译工作现正在由中

3、咨协会组织专家翻译，中英文对照版即将推出。现在到中英文对照版的推出还有一段时间，笔者现根据相关资料对DBO合同进行简单的介绍，供对DBO合同感兴趣的人士参考，并希望能够引起政府相关部门的重视，推进DBO模式在湖北特别是在武汉城市圈的应用　　二、FIDICDBO合同制定的背景　　编制DBO合同过程所花费时间及努力让人印象深刻。2004年10月举行第一次DBO工作组会议，DBO工作组成员有六名成员，包括迈克尔•默迪梅-霍金斯,阿克塞尔•雅格，DesBarry,ChristophTheune,ToniBauer(德国人),E

4、ricaLund(爱尔兰人).这些成员完全是不计报酬工作。2007年9月推出了研讨版供新加坡年会研讨，2008年9月第一版在魁北克年会推出。如此，四年磨一剑。　　《设计-建造-运行》合同承包方式是将设计、建造、设施长期运行整合到一个合同中授予一个承包商。首先，合同安排的形式可以基于“新建”模式，或者是基于“非新建”模式。两种方式十分相同，可是合同安排和程序却十分不同。现在的DBO合同基于“新建”模式来编制DBO合同文件，对“非新建”模式条款所必须的变化在将来出版的《指引》中作出说明；其次，现在DBO合同作出了20年运营

5、期的规定——如果要求运营的时间短的话，《指南》再一次有说明。　　由于缺少标准格式合同，DBO合同多半是根据FIDIC黄皮书或橙皮书作大量修改或定制。虽然黄皮书或橙皮书(以及银皮书)充分涵盖了DBO合同的设计和施工方面，但FIDIC没有一个文件涉及与该类合同所包含的长期运营相关的风险和责任——所以，DBO合同的重心是在“运营”这个环节，取向是鼓励承包商设计运营一肩挑。　　DBO模式是承包商设计并建设一个公共设施或基础设施，并且运营该设施，满足在工程使用期间公共部门的运营要求，包商负责设施的维修保养，以及更换在合同期内已经

6、超过其使用期的资产。该合同期满后，资产所有权移交回给公共部门。与传统的设计—施工方式相比，DBO模式的要特征是：包商不仅承担设施的设计施工，在移交给业主之前的一段时间内，比如20年，还要负责其所建设施的运营。　　DBO架构下，融资是由公共部门负责，所以DBO的承包商没有融资风险；DBO合同下，项目所有权始终归公共部门所有。承包商收回成本的唯一途径就是公共部门的付款，当然以其提供必须符合公共部门预先设定的产量及规范为前提。　　三、FIDICDBO合同的优势　　DBO合同最大优势是优化项目的全寿命周期成本。从时间角度看，D

7、BO合同可以减少不必要的延误，使施工的周期更为合理；从质量角度看，DBO合同可以保证项目质量长期的可靠性；从财务角度看，DBO合同下仅需要承担简单的责任而同时拥有长期的承诺保障。因此，DBO合同对于工程项目，特别是大型工程项目，可以简化项目程序、保证质量、优化全寿命周期成本，具有广阔的应用前景。　　对业主而言，不仅可以优化全寿命周期成本，还可以向业主提供可靠的有效率的技术创新。　　四、新DBO合同的格式　　DBO合同分为四大部分：　　1、绪言　　致谢　　前言　　注释　　流程图　　2、通用条件　　合同通用条件　　争端裁决

8、协议书一般条件　　争议裁决委员会成员程序规则　　3、专用条件　　A部分—合同资料　　B部分—特别条款　　4、格式样本　　投标函及协议书格式　　保函及担保函格式　　六、FIDICDBO合同新的变化　　2008年第一版DBO新合同文件编排遵循了先前FIDIC文件20条的传统编排及布局，DBO合同采取了同银皮书类似的结构，即业主、承包商