我国安全技术标准体系

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1、第三节我国安全技术标准体系一、安全生产技术标准的分类1．按标准的法律效力分类(1)强制性标准。为改善劳动条件，加强劳动保护，防止各类事故发生，减轻职业危害，保护职工的安全健康，建立统一协调、功能齐全、衔接配套的安全生产标准体系，强化职业安全卫生监管，安全生产的标准必须强制执行。在这些标准中，经济上考虑往往是第二位的，即安全第一，经济第二。(2)推荐性标准。从国家和企业的生产水平、经济条件、技术能力和人员素质等方面考虑，在全国、全行业强制性统一，执行有困难时，此类标准作为推荐性标准执行。如OHSMS标准是一

2、种推荐性标准。2．按标准对象特性分类(1)基础标准。就是对职业安全卫生具有最基本、最广泛指导意义的标准。概括起来说，就是具有最一般的共性，因而是通用性很广的那些标准。如名词、术语等。(2)产品标准。就是对职业安全卫生产品的型式、尺寸、主要性能参数、质量指标、使用、维修等所制定的标准。(3)方法标准。把一切属于方法、程序规程性质的标准都归人这一类。如试验方法、检验方法、分析方法、测定方法、设计规程、工艺规程、操作方法等。二、安全生产技术标准的作用安全生产技术标准作为提高科技水平和管理水平的重要技术文件，已经

3、进入安全生产的各个角落，从事故预防、控制、监测，直至职业病诊断、统计，都需要有关的标准加以指导，标准已经成为安全领域中重要的基础工作之一。随着法制建设的日益完善，职业安全卫生法规标准对减少职工伤亡事故和职业危害，保护劳动者的安全与健康，发展生产将发挥出更加有效的作用。系统安全性指标的目标值是事故评价定量化的标准。如果没有评价系统危险性的标准，定量化评价也就失去意义，这将使评价者无法判定系统安全性是否符合要求，以及改善到什么程度才算是系统物的损失和人的伤亡为最小。我国政府制定具有法律作用的行业安全卫生法，针

4、对设备、装置的设计、安装、改造等颁布一系列国家法规和安全卫生标准。根据这些法规、标准、规范进行评价，确认系统安全性。经量化后的危险是否达到安全程度，这就需要有一个界限和标准进行比较，这个标准称为安全指标(或安全标准)。所谓安全指标，就是社会公众可以接受的危险度。它可以是一个风险率、指数或等级，而不是以事故为零作为安全指标。为什么不以事故为零作为安全指标呢?因为事故不可能为零。这是由于人们的认识能力有限，有时不能完全识别危险性。即使认识了现有的危险，随着生产技术的发展，新工艺、新技术、新设备、新材料、新能源

5、的出现，又会产生新的危险。对已认识到的危险，由于技术资金等因素的制约，也不可能完全杜绝。我们只能使危险尽可能减少，以至逐渐接近于零。当危险降到一定程度，人们就认为是安全的了，霍巴特大学的罗林教授曾给安全下了这样的定义：所谓的安全指判明的危险性不超过允许限度。这就是说世界上没有绝对的安全。安全就是一种可以允许的危险。确定安全指标实际上就是确定危险度或风险率，这个危险度或风险率必须是社会公众允许的、可以接受的。三、安全生产技术国家标准颁布状况我国的安全生产技术标准化工作，是在改革开放的80年代初期起步的，到2

6、000年国家标准局已公布了400多个标准。这些标准大致分为如下几类：1．设计、管理类标准这类标准主要是指一些为提高安全生产设计、监管或综合管理需要的标准。经常使用比较重要的有如下标准：(1)作业环境危害方面。《工业企业设计卫生标准》规定了111种毒物和9种粉尘的车间空气中最高容许浓度，为车间的设计提供了重要的劳动卫生学依据。职业危害程度分级标准有：《冷水作业分级》、《低温作业分级》、《高温作业分级》、《高处作业分级》、《有毒作业分级》、《职业性接触毒物危害程度分级》、《生产性粉尘作业危害程度分级》等。以及

7、车间空气中有毒、有害气体或毒物含量方面的数十种标准。(2)事故管理方面。为便于事故的管理和统计分析，在总结我国自己工作经验的基础上，吸收国外的先进标准，制订了我国的《企业职工伤亡事故分类标准》、《企业职工伤亡事故调查分析规则》、《企业职工伤亡事故经济损失统计标准》、《职工工伤与职业病致残程度鉴定》、《事故伤害损失工作日标准》等。(3)安全教育方面。为了加强特种作业人员的安全技术培训、考核和管理，公布了《特种作业人员安全技术考核管理规则》。2．安全生产设备、工具类标准这类标准主要是为了保证生产设备、工具的设

8、计、制造、使用符合安全卫生要求的标准，大致可分为如下几个方面：(1)《生产设备安全卫生设计总则》主要规定了设备设计中有关安全卫生的基本设计原则、一般要求、常见事故和职业危害的防护要求等三个方面。生产设备安全卫生的基本设计原则是：①生产设备及其零部件，必须有足够的强度、刚度和稳定性。在制造、安装、运输、使用时，不得对人员造成危险；②生产设备在使用过程中，不得排放超过标准规定的有害物质；③设计必须履行人机刁：程的原则，最大限度地减