灾后重建资料长编

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1、第一章组织管理第一节县委县政府灾后重建决策部署5月30日，秦安县委县政府相关领导组织收看了全省灾后重建工作电视电话会议。同日，秦安县召开县委常委会议，就全县灾后恢复重建工作实施意见进行讨论。会上县委常委副县长张义明、副县长李全明、副县长何明渊分别就全县农村灾后恢复重建工作实施意见、基础设施灾后恢复重建、中小学危房倒塌重建工作实施意见讨论稿进行了汇报，会议强调：灾后重建工作成为当时十分重要的任务，要统一思想，加强领导、确保恢复重建任务的完成。随后，秦安县召开了全县灾后重建工作会议，出台了《秦安县农村灾后恢复重建工作实施意见》、《全县教育系统受灾学校校舍维修重建工作实施意见》和《全县基

2、础设施灾后恢复重建工作实施意见》。6月8日上午，秦安县召开灾后重建规划编制工作会议，要救各级党委、相关部门本着对人民高度负责的态度，在三五年之内，严格按照科学规划，配合省规划设计院，全力搞好灾后重建的规划编制工作。做实做细受损基础设施及民居的上报工作，要充分考虑灾后学校的并校问题，要充分发动群众，让他们积极参与到灾后重建的规划编制工作中来。秦政办发[2009]25号《秦安县人民政府办公室关于印发秦安县城镇居民住房灾后恢复重建实施方案的通知》《秦安县农村灾后恢复重建实施方案》第002号为了认真贯彻中央和省、市关于地震灾区恢复重建的决策部署，切实做好我县农村灾后恢复重建工作，根据《甘肃

3、省震后受灾农民住房重建维修资金补助办法》、《天水市农村灾后恢复重建实施办法》，结合我县实际，特制定本实施方案。一、指导思想以党的十七大精神为指导，以科学发展观为统领，按照以人为本、防震减灾、预防灾害、优化布局、增强灾区发展后劲的要求，着眼长远、统筹兼顾、科学规划，自建为主、国家支持、社会帮扶，突出重点、兼顾一般、同步实施，明确责任、条块结合、以块为主、上下协调，解决当前困难与长远发展相协调，恢复重建与建设新农村相结合，自力更生，艰苦奋斗，举全县之力，认真抓好我县农村民房恢复建工作，促进全县经济社会和谐发展。（二）基本原则1、坚持“政府主导、分级管理、社会互助、生产自救”的救灾工作方

4、针。2、坚持“公开、公正、公平、公认”的原则。将受灾评估结果、补助政策和补助标准公开，补助对象和补助资金公开，广泛授受社会监督。3、坚持“重灾多补助、轻灾少补助和无灾不补助”的原则。根据灾情评估结果，合理确定补助对象和标准。4、坚持科学规划、合理布局、经济实用、抗震设防的原则。5、坚持“统规统建和分散自建”相结合的原则。以受灾户为主体，因地制宜、突出重点、先急后缓、群众自愿，分别组织实施。6、坚持对受灾的特困户、五保户、低保户、伤残人员、军烈属、现役军人家属、独生子女领证户、二女结扎户给予适当倾斜照顾的原则。（三）目标任务与工作步骤2008年8月21日前，一般受损户完成民房修复任务

5、；10月21日前完成倒房户、严重损毁户恢复重建任务，确保灾民在入冬前全部搬入新居。具体分为四个阶段：第一阶段：灾情评定阶段（6月15日—6月30日）。按照“公开、公平、公正、公认”的原则，依据省上关于重建维修评估的五个程序，认真做好评估确认工作，并及时制定恢复重建工作计划。第二阶段：选址、规划设计阶段（7月1日——7月10日）。各乡镇、各帮扶单位要制定本乡镇、本村组灾后恢复重建实施方案，搞好重建选址规划设计等工作。第三阶段：组织实施阶段（7月11日——10月20日）。各乡镇、各帮扶单位组织实施重建维修住房，严把资金发放关、建材购置关、施工质量关、工程进度关、督促指导关，保证重建维修

6、住房工作须利进行。第四阶段：检查验收阶段（10月21日——11月10日）。采取村组自查、乡镇普查、县上抽查的办法，本着缺啥补啥的原则进行。经过全面的自查后，各乡镇要写出书面报告，于11月10日前报县农村灾后重建工作办公室。二、恢复重建类型（一）整村搬迁建设。因地震引发地质灾害造成的山体滑坡需要搬迁重建的，实行集中搬迁建设。（二）统规统建。在重灾区内，民房倒塌、严重损毁数量较多，县人口相对集中，群众积极性较高，各方面条件较好的村（组），按照新农村建设的要求，可以打破村（组）界线，实行统一规划、统一设计和统一建设。（三）分散自建。除上述二种类型以外的其他受灾农户，在乡（镇）政府规划指导

7、下，按照重建方案要求，由农户自主在原址新址分散重建。三、恢复重建资金补助办法及管理（一）恢复重建资金补助对象和范围的确定1、灾民住房因地震倒塌、局部倒塌或严重损毁无法维修的，列入重建补助范围。2、因原村庄不适合居住，需要异地搬迁或整村搬迁的，不论其房屋破坏破坏程度如何，全部列入重建补助范围。3、灾民住房因地震造成一般损坏（部分承重构件有明显裂缝，个别非承重构件破坏严重）的，按每户不超过3间列入维修补助范围。4、对于地震前老人和成年子女、成年兄弟共同居住的家庭，原则上以