国内外农业政策比较分析ppt培训课件

《国内外农业政策比较分析ppt培训课件》由会员上传分享，免费在线阅读，更多相关内容在教育资源-天天文库。

1、国内外农业政策比较分析ComparativeAnalysisforAgriculturalPolicyatHomeandAbroad杨敏丽教授博士生导师中国农业大学工学院Tel：62736500Email：qyang@cau.edu.cn2012年春1前言课程特点：选修课目的意义：提高综合素质、开拓视野和扩展知识面教学方式：以讲座的形式讲授前言课程内容：第一讲农业政策总论第二讲农业基本经营制度第三讲农业土地政策第四讲农业财政金融支持政策第五讲农民增收与减负政策第六讲农业支持政策专题前言检查考核：出勤率（20%）、考试（50％）、撰写一篇课程论文（30%）（

2、共6次，缺勤1次扣5分；缺勤4次本课程不计成绩；课程结束后安排考试，考试时交课程论文）学分：1.5学分参考书：1、庄小琴主编《农业政策学》气象出版社，2000年第1版2、秦富主编《国外农业支持政策》中国农业出版社，2003年第1版3、孙中才著《世界农业发展与欧盟共同农业政策》法律出版社，2003年第1版4、黄祖辉、蒋文华等著《农业与农村发展的制度透视》中国农业出版社，2002年第1版5、林毅夫著《制度、技术与中国农业发展》上海三联书店，1992年第1版6、林毅夫著《再论制度、技术与中国农业发展》北京大学出版社，2000年7、《农业法》、《农民专业合作社法》

3、、《农业机械化促进法》；2004～2012年中央一号文件；《中共中央关于推进农村改革发展若干重大问题的决定》第一讲农业政策总论2012年春6第一讲农业政策总论§1农业政策与农业发展§2农业政策的制定§3农业政策的执行§4国外农业政策的基本类型与特点§1农业政策与农业发展§1.1政策与政策科学§1.2农业与农业政策§1.3农业政策的研究对象及研究方法§1.4农业政策与农业法律§1.1政策与政策科学一、政策的涵义、本质与特征政策的涵义：政策是指国家机关、政党及其他政治团体在特定时期为实现或服务于一定社会政治、经济、文化目标所采取的政治行为或规定的行为准则，它是

4、一系列谋略、法令、措施、办法、方法、条例等的总称。政治路线决定政策，政策为政治路线服务。§1.1政策与政策科学政策的本质：政治的表现形式和实施原则人们利益的具体体现统治阶级意志的体现国家政权用来实施社会管理的基本手段。§1.1政策与政策科学政策的特征：1．整体效应性。2．相对稳定性。3．原则性和灵活性。4．层次性与相关性。§1.1政策与政策科学二、政策的分类从政策制定主体的角度：政党政策：直接体现了一定阶级的意志、利益；国家政策：则在反映统治阶级意志的同时，更多地体现了社会的利益；政治团体政策：反映的是该团体切身利益。§1.1政策与政策科学从政策层次的角度

5、：1．总政策。是政党或国家的全部政策中处于最高层次的政策，它从客观上把握全局，是指导党和国家在较长历史时期内全部活动的基本准则。2．基本政策。是政党和国家在某一方面工作的基本行动准则，即党和国家在政治、经济、科技、教育、文化、工业、农业、军事、外交等各方面的方针、政策。3．具体政策。是各级党组织和政府指导各项具体工作的行动准则，是基本政策的具体化，从微观上把握具体方面。§1.1政策与政策科学从政策效力地域范围角度：全局性政策：在一个国家范围内，就是指在全国范围内发生效力的政策，如改革开放政策和建立社会主义市场经济体制的政策；局部性政策：是指仅在局部地区，如

6、省、市、县范围内发生效力的政策。从政策所起作用的性质角度：鼓励性政策：是一种带有奖励手段，以调动人们的积极性、促进某项事业发展为目的，从而鼓励人们朝着某方面努力的政策。如我国制定的延长土地承包期30年不变的政策。限制性政策：在于限制人们行为选择的范围，以制止政策制定者所不希望的行为发生。这类政策往往带有“不准”、“严禁”、“限制”、“杜绝”等字眼。如“不准拖欠农民款项”，“不得任意向农民进行摊派”等规定就属于限制性政策。§1.1政策与政策科学§1.1政策与政策科学三、政策科学政策科学诞生的标志：拉斯韦尔（HaroldD．Laaswell）和拉纳（Danie

7、lLerner）主编的《政策科学：范围和方法的新近发展》，1951年，斯坦福大学出版社出版。拉斯韦尔等人的观点，政策科学是以制定政策规划和政策备选方案为焦点，运用新的方法对未来的趋势进行分析的学问。克朗（R．M．Krone）认为，政策科学是通过定性和定量的方法，探求对人类系统的了解与改进，它的研究焦点之一是政策制定系统。§1.1政策与政策科学我国对政策科学或政策学的定义：1、政策科学主要研究政策制定的理论和方法，是研究如何制定优化政策、避免错误政策的学科领域。2、政策科学是关于制定政策方案、规划政策的实施、评价政策的结果、预测政策的方向的一门学科。3、政策

8、科学是研究政策的属性及特点、政策制定和执行规律的科学。4、从广义和