水电发展“十二五”规划全文

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1、水电发展“十二五”规划全文北极星电力网新闻中心  2012-11-1410:42:14    我要投稿所属频道:电建 水力发电  关键词:水电发展十二五国家能源局水电项目北极星水力发电网讯:国家能源局文件国能新能(2012)200号国家能源局关于印发水电发展“十二五”规划的通知各省、自治区、直辖市、新疆生产建设兵团发展改革委(能源局),有关中央企业，有关行业协会、学会:根据《国民经济和社会发展第十二个五年规划纲要》“在做好生态保护和移民安置的前提下积极发展水电”的方针和《可再生能源发展“十二五”规划》的要求，为促进水

2、电持续健康发展，国家能源局组织编制了《水电发展“十二五"规划”(以下简称《规划》)。现印发你们并就有关事项通知如下:一、合理布局，加强前期设计。各地能源主管部门要结合本地水电发展实际，按照《规划》提出的“十二五”期间水电发展布局，积极开展水电规划和相关前期工作。二、关注民生，做好移民安置。移民工作关系民生和稳定，要不断总结移民工作经验，加强移民政策研究，创新移民工作思路。三、保护生态，重视环保工作。要加强河流水电规划环境影响评价工作，落实项目环境保护措施，处理好环保和开发的关系，落实“在保护中开发，在开发中保护”的要

3、求。四、加强管理，发挥主体作用。各重点电力企业要充分发挥自身在项目建设中的主体作用，加强项目管理，高度重视工程质量，确保工程安全。五、积极推进，适时调整完善。在《规划》实施过程中，根据发展要求需对《规划》进行必要的修订和调整的，由国家能源局统一协调、完善和实施。附件:水电发展"十二五"规划抄送:国家发展改革委、财政部、国土资源部、环境保护部、住房城乡建设部、水利部、农业部、国资委、林业局、地震局、电监会，各省、自治区、直辖市人民政府、新疆生产建设兵团水电发展"十二五"规划(2011-2015年)国家能源局前言水能是清

4、洁的可再生能源，具有技术成熟、成本低廉、运行灵活的特点，世界各国都把水电发展放在能源建设的优先位置。我国水能资源丰富，总量居世界首位，但目前开发利用程度较低。加快开发利用丰富的水能资源是有效增加清洁能源供应、优化能源结构、保障能源安全、应对气候变化、实现可持续发展的重要措施。从目前我国能源特点来看，加快水电发展是实现2020年非化石能源发展目标的必由之路，也是有效降低单位国民生产总值二氧化破排放量的重要措施。经过多年的努力，我国水电装机已从建国初期的16.3万千瓦增加到2010年的2.16亿千瓦，水电开发程度达到27

5、.7%，水电占全国发电装机的比例为22.3%，对节能减排和能源结构调整起到了重要作用。"十二五"时期是全面建设小康社会的关键时期，能源发展面临着转变方式和调整结的重大任务，为实现2015年、2020年非化石能源占一次能源消费比重11.4%、15%的目标，“十二五“时期水电应新增投产7400万千瓦，开工1.2亿千瓦以上，水电建设任务十分艰巨。因此“十二五”时期水电必须破解移民和环保两大难题，推进体制机制创新，实现水电健康有序发展。根据《国民经济和社会发展第十二个五年规划纲要、《国家能源发展“十二五”规划》和《可再生能源

6、发展“十二五”规划》，制订了《水电发展“十二五”规划》(以下简称《规划》)。《规划》以保障能源供应、调整能源结构和实现2020年非化石能源发展目标为主线，提出了“十二五”水电发展指导思想、基本原则和发展目标，对水电发展布局和重点领域进行了部署，并从完善移民政策、做好生态保护、加强统筹协调、创新体制机制等方面提出了保障措施，是“十二五”时期我国水电发展的重要依据。目录一、规划基础和背景(一)发展基础(二)发展形势二、指导方针和目标(一)指导思想(二)基本原则(三)发展目标三、重点任务(一)发展布局(二)重点领域四、规划

7、实施(一)保障措施(二)实施机制五、投资估算和环境社会影晌分析(一)投资估算(二)环境和社会影响分析 一、规划基础和背景(一)发展基础l、国外水电发展状况(1)发展现状全球水能资源理论蕴藏量约39.9万亿千瓦时，技术可开发量约14.6万亿千瓦时，经济可开发量约8.7万亿千瓦时。到2010年底，全球水电装机容量超过10亿f瓦，年发电量超过3.6万亿千瓦时，开发程度约为25%(接发电量计算)，其中欧洲、北美洲、南美洲、亚洲和非洲水电开发程度分别为47%、389毛、24%、17%和8%，亚洲和非洲最今后水电建设的重点地区。

8、目前一正经济发达国家水能资源开发已基本完毕，如瑞士、法国开发程度达到97%，西班牙、意大利达到96%，日本达到84%、美国达到73%，发展中国家水电开发程度普遍较低。(2)发展趋势水电是技术成熟、运行稳定的可再生能源，受到世界各国的高度重视。目前，北美和欧洲等地区的发达国家已基本完成水电开发任务，发展重点转移到了对已建水电站的更新改造;亚洲、南