申论范文——保障城乡平等就业促进经济

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1、申论范文——保障城乡平等就业促进经济社会和谐发展保障城乡平等就业促进经济社会和谐发展一、构筑覆盖全体技能劳动者的职业培训制度近年来，以就业为导向，以对接产业、服务企业、促进就业为目标，注重制度和机制创新，逐步形成覆盖全体劳动者的职业培训政策体系，有效服务发展和促进就业。劳动者职业能力的提升关系企业的核心竞争力，职业培训必须以职业能力为核心，服务大局，服务企业。一要着重于送培训进重点企业，这既有利于稳定企业职工队伍，又有利于推动产业发展。二要建立培训经费直补企业机制。职业培训的目的是提升劳动者职业能力。企

2、业应在职工培训中发挥主体作用，政府也有推动职工培训的责任。2010年，省人力资源和社会保障厅、省财政厅下发的有关文件规定，我省企业组织职工培训，可以按职工获得职业资格证书的不同等级，给予政府培训经费补助，这是我省职业培训制度和机制上的重大突破，使政府推动企业培训取得实质性进展。培训经费直补企业，在制度和机制上体现了两个创新，一是培训补助经费从补助培训机构和个人（供方）转为补助企业（需方），使培训与劳动者的需求紧密结合起来，大大增强了培训的针对性和有效性；二是培训管理从对培训的全程监控管理转为注重结果的管

3、理，更加科学可行，有利于管理部门转变职能。二、财政支出政策应以促进就业与产业结构转型为重点现阶段，应从人才供需层面，出台以促进就业与产业结构转型为重点的财政支出政策，人才的有效供给以市场需求为导向，努力实现“十二五”期间经济社会又好又快发展。要加大对人才供给方的财政支持。一是推进培养适应海西“十二五”产业发展急需的人才。加大对健全就业服务体系的投入，加强重点领域急需紧缺人才需求预测，指导人才培养引进。二是健全人才就业的公共服务体系。多形式地推进人才就业公共服务体系建设。人才就业的公共服务体系实行“一站式

4、服务”，把职业介绍、失业保险、就业培训等服务集中管理，为求职者提供便利服务。加大对人才就业公共服务机构的业绩考核，必要时可引进第三方评价机制，提升人才就业公共服务机构的服务效能。二是加大对人才需求方财政支持。要扶持中小企业发展以促进就业。加大对吸收就业能力强的中小企业的财政贴息贷款。加大对中小企业商品和服务的政府性采购。加大对吸纳就业能力强的中小企业的税收优惠。要提高人才技术素养水平以改善就业结构。三是加强财政部门就业专项资金科学管理。四是完善劳动力市场财政政策，为劳动力市场的高效运行提供良好的外部环境

5、，运用财政手段，矫正扭曲的生产要素价格，形成符合福建比较优势的增长方式。建立健全社会保障体系，为劳动力市场提供有效支撑。五是促进就业税收政策调整。可通过财税政策措施，鼓励第三产业发展，提高第三产业的产值份额和劳动就业比重，提高经济增长的就业弹性。同时，运用税收政策，协调地区经济发展，减少结构性失业。三、促进就业以提高城乡居民收入水平提高城乡居民收入水平，缩小城乡收入差距，是目前福建急需解决的一个重大课题，它受到体制、就业结构、产业结构等方面因素的影响。要从以下几个方面着手，促进就业以提高城乡居民收入水平

6、。一是继续推进小城镇综合改革，消除城乡分割体制。消除城乡居民收入差距的主要且最为有效的方法，是打破当前城乡二元体制。通过加快小城镇发展，促进农村人口向城镇转移，逐步消除户籍制度对于城乡就业者的限制，实现劳动力资源的有效配置。促进农村人口向非农产业转移，逐步实现农业的适度规模经营，切实提高农民收入，缩小城乡差距。二是继续加大农村劳动力转移培训工作力度，提升农村劳动力的就业素质，拓展其就业空间。三是调整和优化产业结构，增强第二和第三产业对劳动力就业的吸纳能力。四是创新社会保障制度。要切实保障农民工等其他困难

7、群体人员的就业权益，为他们提供与城镇居民同等的保障服务。