生态文明建设行动计划

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1、生态文明建设行动计划　　生态文明建设工程是省委、省政府落实“六个注重”，实施“八项工程”的重要内容，是××期间推进生态省建设的首要任务和核心内容，对化解资源环境约束，实现可持续发展具有十分重要的战略意义。为贯彻落实《××××的决定》和《××××的意见》，现就实施生态文明建设工程，推进生态省建设，提出以下行动计划。　　一、指导思想　　以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，深入贯彻落实科学发展观，以推动科学发展、建设美好××为主题，以转变经济发展方式为主线，以生态省建设为载体，坚持环保优先、节约优先方针，坚持污染防治与生态建

2、设并重，加快推进生态文明建设工程，大力创新体制机制，着力构建资源节约型、环境友好型社会，加快形成符合生态文明要求的生产方式、生活方式和消费模式，走出一条经济又好又快发展、人民生活富裕、生态环境良好、社会文明进步、人与自然和谐相处的发展道路。　　二、总体目标　　通过全省上下的共同努力，××期间，推动全省进入环境质量的全面改善期，大力提升全社会的生态文明意识，持续提高人民群众对生态环境的满意度，生态省建设80%的指标达到考核要求，确保××生态文明建设继续走在全国前列，为又好又快推进“两个率先”提供坚实的环境保障。　　到××年，资

3、源利用效率显著提高，单位GDP建设用地占用率下降8%，非化石能源占一次能源消费比重达到7%左右，单位工业增加值用水量降低25%，农业灌溉用水有效利用系数达到0.58，城市再生水利用率提高到20%以上。节能减排任务全面完成，单位GDP能耗下降18%，主要污染物化学需氧量、氨氮、二氧化硫、氮氧化物排放总量分别削减11.9%、12.9%、14.8%和17.5%。控制温室气体排放取得明显进展，单位GDP二氧化碳排放强度下降19%，控制非能源活动二氧化碳排放和甲烷、氧化亚氮、氢氟碳化物、全氟碳化物、六氟化硫等温室气体排放取得成效。城乡

4、环境基础设施基本覆盖，城市和县城污水处理率分别提高到90%和80%，建制镇污水处理设施覆盖率达90%，××地区规划布点村庄和××、××地区规模较大的规划布点村庄生活污水处理设施覆盖率分别达到50%、25%、15%;城市和县城生活垃圾无害化处理率分别提高到100%和95%，建制镇生活垃圾集中收运体系基本全覆盖，镇村生活垃圾集中收运率达到80%以上;各类工业开发区、集中区建成较为完善的污水处理和集中供热设施。环境质量持续改善，集中式饮用水水源地水质达标率100%，重点流域国控考核断面水质好于Ⅲ类比例提高到50%，劣Ⅴ类水质比例低

5、于15%;城市空气质量良好以上天数比重达92%以上，其中空气质量为优的比重提高到25%，城市灰霾天数明显减少。生态系统服务与保障功能逐渐增强，耕地保有量保持475万公顷，受保护地区占国土面积比例20%以上，林木覆盖率提高到22%。　　三、重点任务　　全面实施“六大行动”，在环境优化发展、构建生态经济体系、打造城乡宜居环境、绿色江苏建设、恢复生态系统功能、夯实生态文明建设基础等六个方面实现新的突破。　　(一)深入推进节能减排行动，在环境优化发展方面取得新突破　　1、落实节能减排各项措施。把节能减排放在生态文明建设的首要位置，采

6、取更加过硬的措施，确保完成××节能减排目标任务。制定全省热电整合计划，开展电煤总量控制，调整能源消费结构，提高非化石能源比重，提高能源利用效率。严格控制高耗能高排放行业过快增长，着重抓好工业、建筑、交通运输、公共机构等重点领域，以及钢铁、水泥、电力等重点行业和年耗能3000吨标准煤以上的重点用能单位节能工作。健全总量监测预警、统计、考核三大体系，强化结构减排，落实工程减排，完善管理减排，实施一大批重点减排项目，进一步提升减排能力、扩大减排空间、提高减排效益，确保江苏节能减排工作保持在全国“第一方阵”。　　2、加快城镇环境基础

7、设施建设。重点推进城镇污水处理厂及其配套管网、垃圾处理设施建设。继续实施污水处理厂和重点工业企业提标改造工程，进一步提高城镇和工业园区污水处理水平。到××年，城镇污水垃圾处理设施基本实现全覆盖。　　3、深化资源环境价格改革。实行差别化环境价费政策，形成能够反映环境稀缺程度、供求关系和污染治理成本的环境价格机制。在全省积极推进排污权有偿使用和交易。实行最严格的水资源管理制度，逐步提高水资源费征收标准，促进水资源优化配置和高效利用。经国家有关部门批准，逐步扩大污染物排污费征收范围，适当提高排污费和污水处理费征收标准，实施区域供水

8、的乡镇开征污水处理费。改进污水处理经费拨付办法，推进城镇污水处理运营经费拨付与出水水量、水质达标情况相挂钩。继续实施脱硫电价补贴政策，严格考核，对脱硫设施投运率、效率不达标的电厂扣减相应补贴电价。落实节能环保项目税收优惠政策。将企业节能减排、环保法律法规执行情况与金融信贷政策挂钩，作为信贷