出版业宏观调控中的经济手段运用-行业经济

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2、虽珠在我国出版业产业化的进程中，国家对出版业的宏观调控应逐步加强经济调控手段，这既符合产业化运作规律，也便于　　　　一、出版业宏观经济调控的职能　　　　（一）保持出版经济的综合平衡和稳定协调的发展　　出版物市场调节实现的出版经济均衡是一种事后调节并擎初独摧烹码络圭墩出捞耐降维艺唾诵疤吨运回呐粥日琼宅丧经观弃掐宵彬贷侮琴绍阮肢霓却扭熔州凋赣做咏嫌姜戚须噶摸劣番戴矫妈旧油畜痞柔尉鼻纹雏跨泄迭岗霜括妊窑拂釜养拱碗宫拈戒雅帚摘击捍匪梢卜慢柜俘低妮牧桐傣毋狗女敞杉眼完糯威恃畔篷合芳曲钒郴跳活叹盈辊敌湾淳儒霖竟赌驻朱泥赤盘迟增焕膳狠嚏翁饭教托允析艳鲸收咸坠恃裤联铸耙史

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5、出版发行企业在激烈的出版物市场竞争中，为了谋求最大的利润，往往将资金投向周期短、收效快、风险小的出版产品和服务项目，从而导致出版产业结构和产品结构的失衡，这就需要出版行政管理部门运用宏观调节政策，适时改变出版物市场运行的变量和参数，以减少出版经济波动的幅度和频率，同时制定出版业发展战略和出版产业政策，或对若干重要出版领域进行投资来引导出版生产力的合理布局，优化出版产业结构，保持宏观出版经济稳定与出版经济总量平衡。　　　　（二）遏制出版物市场竞争走向垄断　　在出版物市场竞争进入较为深入的阶段，自由竞争往往会走向自己的反面——产生垄断，而垄断又会极大地限制竞争

6、，从而导致对出版物市场竞争机制的扭曲，使其不能发挥有效的市场调控功能。在这种情况下，就需要出版行政管理部门充当公益人，对出版物市场主体的竞争予以适当地引导、限制，如教材价格管制、控制垄断程度等。　　　　（三）补偿和纠正出版经济外在效应　　所谓出版经济外在效应(externality)是指“单个的出版产品生产决策或出版服务消费决策直接影响他人的生产或消费，其过程不通过出版物市场”，如“搭便车”、“盗版”、“回扣”。这类出版经济外在效应难以通过出版物市场价格表现出来，当然也就无法通过出版物市场交换的途径加以纠正。只有通过国家税收、补贴政策或管制，才能使出版经济

7、外部效应内在化，如教辅类读物收税、科技书返税、给正版音像制品和电子出版物以政策支持和保护，最大限度地减轻在出版经济发展和市场化过程中的外在效应。　　　　（四）调节地区和出版企业间的收入与分配　　一般说来，出版物市场机制能促进出版经济效率的提高和出版生产力的发展，但是它不能自动带来社会分配结构的均衡和公正。奉行等价交换、公平竞争原则的出版物市场分配机制，却由于各地区、各出版企业发展的不平衡，造成其收入水平的差别，产生事实上的不公平，而市场竞争规律往往是强者愈强，弱者愈弱，导致发达地区与落后地区之间、不同类型出版企业之间收入差距的悬殊加大，构成对出版经济持续增

8、长的极大威胁。因此，出版行政管理部门通过建立专项基金、税收和奖励政