制度创新促进民营经济发展.docx

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1、制度创新促进民营经济发展    作为北京大学第一个经济学博士后，李义平从经济学角度阐释了民营经济对国民经济发展的重要影响。他认为，在中共十六大以后，随着一系列制度创新，民营经济将迎来一个空前的发展机遇。    记者：江泽民在中共十六大报告中有关新的社会阶层、市场准入、完善保护私人财产的法律制度以及收入分配的论述，是否意味着民营经济正在进入一个新的发展时期？    李义平：我想我们应当这样去认识这个问题：江泽民同志在十六大报告中有关新的社会阶层、市场准入、完善保护私人财产的法律制度以及收入分配的论述，深刻阐述了市场经济的基本支点，使得我们对市场经济的认识更为丰满，更为细致，更具可操作性。有了完善

2、的市场经济的制度安排，作为在本质上与市场经济相协调的经济形式——民营经济的发展将会在中国历史上进入空前美好的发展时期。    对于以上的判断我可以作两点进一步的阐述。一是江泽民同志的上述一系列论述，使我们对市场经济的认识更深刻了。例如，我们所以要对在改革开放中涌现出的各种社会阶层给予承认，是由于市场经济特有的社会分工和科学技术的迅猛发展，必然会产生各种环节、各种新的社会职能以及从事这些工作的社会阶层，只要真正搞市场经济，我们就必须承认各种社会阶层的合理性。其次是平等的市场准入，这更是市场经济的基本原则。马克思曾经讲到平均利润规律，它是衡量市场经济成熟与否的标志。然而，平均利润的形成是以资本的平

3、等市场准入和在行业之间的自由转移为前提的。我们都承认市场经济可以更好地配置资源，如果没有市场准入，没有资本的合理流动，又怎么能更好地配置资源呢！第三，市场经济肯定是按生产要素分配的，因为各种生产要素需要各得其所。效率与公平的问题本质上是一个经济体制的问题，只要是市场经济，肯定效率是第一位的。在市场上每个人的能力、机遇不一样，最终结果肯定不一样。市场只管效率，不管公平。公平是政府调节的问题，是第二位的。最后是保护私有产权，这在市场经济下是不言而喻的，交换以商品的产权分属于不同的所有者为前提。马克思说，商品交换是一个惊险的跳跃，跳不过去，摔坏的不是商品，而是商品生产者，原因就在于产权明确，商品的命

4、运与商品所有者休戚相关，我的这些分析说明，江泽民同志的这些论述，实际上使我们对于市场经济的认识更丰满了。    我的另一点说明是只要市场经济发达和健全，民营经济就有广阔的发展空间。我们可以看到，无论在中国大地上，还是在世界范围内，凡是民营经济发展的地方，市场经济就发达，凡是市场经济发达的地方，民营经济就发达，其结果是经济更发达。    正是市场经济与民营经济之间这种相辅相成、相得益彰的关系，我们才可以肯定地说，正是由于江泽民同志的这一系列论述，中国民营经济将进入中国历史上最美好的发展时期。    记者：一般认为，完善保护私人财产的法律制度，也就是提高私有产权的法律地位，对于有效抑制资本外逃、启

5、动民间投资具有决定性意义。现有法律对于保护私人财产存在哪些具体的不足之处，应该如何弥补？    李义平：1997年，我在武汉讲课时，有的民营企业家就告诉我，他们中的相当一些人都把资本转移到国外去了，有的还办了绿卡，他们感到不安全。在一个开放的环境中，资本总会从不安全的地方转移到安全的地方，从回报低的地方流到回报高的地方。这实在非常尴尬，一方面我们在引进资本，启动内需也非常需要民间投资；另一方面，由于我们没有明确的对私有产权的保护，我们自己的资金都跑到国外去了。    中共十六大提出完善保护私人财产的法律制度，意义非常伟大。对产权的切实保护，是市场经济下法律制度的基础，是最核心的法律。如果没有对

6、私有产权的切实保护，就不会形成近似于条件反射的法律观念，集体和国家的财产权利也不好保护，市场经济也无法发展。    联系到中国历史，对私有产权的保护意义更加伟大。有了对私有产权的保护，才会形成中等收入阶层，才不会轻易的均贫富，中国社会才会稳定。    现在的法律对保护私人财产规定的还不够具体，还存在着与国有产权，集体产权在保护问题上的不平等，在执法的环节上还存在着观念上、行动上的差别。从逻辑上讲，首先是对独立人格的承认和保护，其次才是对私有产权的保护。在我们的日常生活中，经常发生某些部门对公民人格的侵犯，其次才是对私有财产的保护不利。一切保护都必须通过完善的法律程序。有了法律程序、法律规定才可

7、能落到实处。“程序”是重要的。    记者：民营企业在市场准入方面遭遇的诸多不公，历来被认为是启动民间投资的诸多障碍之一。中共十六大后，这方面似乎必将取得一些突破性进展。    李义平：对于这个问题，我有两点看法。第一，我多次说过，只要我们切实保护产权，就会有启动内需的显著效率。需知，在积极的财政政策中，政府直接举债支出除了直接启动外，很大程度上是要带动民间投资，用凯恩斯的话讲，就是要起到“乘数效