城管执法基本情况调研汇报

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2、学发展观的基本情况　　从十六大提出科学发展观重要战略思想以来，执法局党委始终将其作为统领城管工作的指导方针，在全面学习领会精神实质的基础上，与时俱进，转变理念，确立了“和谐执法、服务群众、促进发展”的总体思路，并结合工作实际，创新执法机制，强化服务措施，有力地推动了城管工作的科学发展，成效明显。　　机制创新取得重要突破。在摊点管理上，改变突击型、运动型的治理方法，采取聚零为整、规范管理、上档升级的管理模式。对市区所有的室外摊点进行了调查摸底，在次要道路和街巷规划设置了固定摊点群、节假日摊点群、季节性摊点群、特色摊点群共22处、600个摊位，从业人员1600多人，弱势群体生存和摊贩经

3、济发展得到有效保障。在管理上，实行了四项区别对待、宽猛相济的管理原则，采取了设立公示牌、挂牌出摊、ABC三级上档考核、集中错时执勤等五项管理方法，各摊点群基本达到了“统一经营器具、统一卫生洁具、统一保洁标准、统一服装、统一标志”的“五个统一”要求和“不影响交通、不影响正常秩序、不影响环境卫生”的“三项标准”，室外摊点逐步纳入常态化、制度化、标准化管理轨道，收到了“市容变整洁、摊贩保饭碗、城管不犯难、市民得方便”的多赢效果。在违法建设整治上，着力转变事后查处、疲于应付的被动局面，积极推行机制创新，创建“联动、共防、共管、互动”四项机制，创造各部门、社会群众参与监督管理的有利局面，对新

4、发生的违法建筑，做到了发现一处，查处一处，处置一处，极大地提高了防违、控违、拆违的力度和效率，2008年共拆除违法建筑612处、万平方米，新发生的违法建筑数量相比往年下降了%。在野广告治理上，除采取“清、涂、呼、罚、停”等措施，积极推行社会联动机制，协调环卫、路灯、电力、邮政、电信等部门和单位实行“协议管理”，联合城管办定期检查考核和通报，有效地激发了各区、街道办和公用设施产权单位参与整治的积极性和主动性，街面乱贴乱画现象明显减少。　　为民服务创出品牌。一是增强服务观念。教育全局牢固树立“爱岗敬业、执法为民、服务社会、促进和谐”的宗旨和“亲情执法、热情服务”的理念，倡导“在管理中体

5、现服务，在服务中实施管理”，将服务的观念融入全局干部职工头脑中，并在实践中生根开花，做到了以服务得民心，以服务树形象，以服务促和谐。二是强化服务措施。在摊点管理上，对自产自销的本地市民，热心支持和帮助销售，对以贩卖蔬菜、水果等为生的本市市民，以教育引导为主，对流动摊点进入固定摊位的，给予优先照顾。为减轻摊主负担，通过市场化运作每年为摊主节省经营设施费用24万元。在“拆违”方面，力求和谐执法，耐心做当事人的思想工作，在古陌村、宅库村、神道口村等拆迁改造中，设身处地帮助拆迁户解决困难，化解了诸多拆迁难题，赢得了群众称赞。三是转变执法方式。倡导以教育、引导、疏导为主，处罚为辅，实行了处罚

6、前教育劝告制度，向第一次、第二次的轻微违法违章行为当事人发《责令纠正通知书》，不予处罚。对违法停车做到温馨提示在先，将罚款额由200元降为100元，对严重的违法停车行为，废除将车辆拖至统一地点的惩罚性做法，改为由现场拖移至附近停车泊位。四是优化审批服务。缩短户外广告招牌审批时限，将原来每周2次现场勘察增加为每周3次，确保2个工作日内回复审查结果；对特急的审批项目，当日勘察，当日回复；对招商项目实行重点扶持，在符合法律规定的前提下，给予户外广告审批方面的优先照顾。这些实实在在的服务举措，受到社会各界和市民群众的欢迎和称赞，亲民服务的城管品牌日益彰显。　　队伍规范化建设卓有成效。在队伍

7、建设方面，立足打基础，利长远，做到用制度和机制管人、管事。一是确立了强队思路。确立了“一个宗旨、两个理念、三个机制、四个原则、五个方法、七个意识”的思路，旗帜鲜明地指出了全局的工作方向和奋斗目标。二是加强了制度建设。加强了机关规范化建设和队伍思想作风整顿，进一步建立完善了《考核工作管理办法》、《督查实施意见》、《文明执法规范》等22项规章制度，将《制度汇编》印发到人手一本。同时，不断强化制度执行检查考核，对工作日中午饮酒、酒后驾车等违反“八条禁令”和在执法中刁难、殴打