国林业保险研究论文

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1、国林业保险研究论文国林业保险研究论文　　林业是国民经济的重要组成部分，肩负着满足国民的经济需求和生态需求两大使命，发展林业已受到国家的高度重视。然而，林业是个高风险的产业，发展林业离不开保险业的参与。林业保险在我国出现得较早，但发展缓慢，加快林业保险的发展是发展林业不可或缺的举措之一。林业保险对我国林业发展的重大意义主要表现为：二是林业保险可增强林业的恢复能力；二是林业保险有利于林业获得金融的支持；三是林业保险有利于林权明晰，促进林权流转；最后，林业保险可作为政府对林业进行支持和保护的一种有效手段。WTO规则不

2、允许国家对林产品出口进行直接的价格补贴，但可以通过保险等其他非价格手段进行补贴。因此，保险参与到林业建设中，对于保障林业再生产顺利进行，推动林业可持续发展具有重要意义。　　一、我国林业保险的发展现状　　(一)林业对保险有着巨大的潜在需求　　林业是一个高风险的产业，其对保险有着巨大的潜在需求。林木在漫长的生产周期里，既易受到火、风、雪、水、病虫害等自然灾害袭击，又易遭到乱砍乱伐、毁林开荒等人为破坏。据统计，2004年全国共发生森林火灾13466起，比2003年增长%，其中：森林火警、一般森林火灾分别为6894起和

3、6531起，分别比2003年增长%和%；重大火灾38起，比2003年增长%；特大森林火灾3起，比2003年增长%。森林火灾对我国经济的发展造成了巨大的损失，从人员伤亡看，公伤亡252人，比2003年增加110人，全国扑救森林火灾共出动万个人工日，比2003年增长%；出动车辆万辆次，出动飞机575架次，共投入扑救森林火灾经费万元。此外，我国林业有害生物灾害也很严重，2004年全国主要林业有害生物发生面积945万公顷，比2003年增长%，其中：森林虫害744万公顷，比2003年增长%，病害76万公顷，与2003年基

4、本持平；鼠保险公司发行巨险证券，让全社会来分担林业的风险。当投保的林业遭受巨大的风险时，保险公司可以用保费和巨险证券融到的资金对林业灾害进行补偿，此时巨险证券的投资者就失去了其本金及利息；当投保的林业没有发生灾害时，巨险证券投资者和保险公司共同受益。这样既可以承担巨额的风险，又可以降低保险公司的风险。另一方面，政府可以对保险公司直接进行资金补贴，也可以通过出台林业保险相关的优惠政策来间接支持保险公司，如政府可以减免保险公司开办林业保险所得收益的税费，从而激发保险公司开办林业保险的积极性。　　(二)完善我国的林权

5、制度　　完善的林权制度能促进林业保险业务的开展。林业保险牵涉到林业产权关系，进一步完善我国的林权制度，建立明晰的林业产权关系，是林业保险业务开展的前提条件。因此，要加快林权改革，建立明晰的林权结构体系以及规范林业产权流转体系，使得林业产权主体明确，林业经营者的权、责、利对等，这样使得林业保险的主体明晰，且投保的责任和利益关系明确，能有效促进营林者的投保积极性。　　(三)加强林业保险的政策法规建设　　积极出台林业保险相关政策，加强林业保险的法制.建设，是加快发展林业保险的保障。当前，我国开办林业保险的仅有中国人民

6、财产保险有限公司，其实可以出台相关政策，建立专门从事农业保险业务的保险公司，这样可以简化操作，提高效率，也便于政府出台林业保险相关政策。此外，林业保险的实施还需要法律作保证，有关森林保险方面的专门法律当前还很少，有些甚至是一片空白，而且部分林业法律滞后于林业市场经济的发展。因此，应加快林业保险方面的立法，部分法律要依据新形势的需要修改，为林业保险发展和运·行提供有利的外部环境。　　(四)加强林业和保险业的自身建设　　1.加强林业自身的建设，提高其盈利能力　　加强林业自身的建设是促进林业保险发展的根本途径之一。林

7、业的弱质性制约了林业与保险业亲密接触。因此，要加快林业保险的发展，首先要加快林业自身的发展，提高林业的市场竞争力和盈利能力，使其对保险有吸引力。　　2.加强保险业自身的建设，提高林业保险的技术能力　　保险公司的林业保险业务能力和技术能力直接关系到保险公司的成本和收益，提高林业保险公司的林业保险技术，有利于促进林业和保险业的结合。要加强保险公司在开办林业保险的技术能力，可以从3个方面着手：一是，加强林业保险专业人才的培养，提高林业保险研究者和保险业务从业人员的素质，不断探索和创新最适合我国林业建设的保险；二是，通

8、过现实林业建设的调查研究，提高林业资源价值评估的水平，科学合理地评估林业资源的价值，采用合理的林业保险赔付率，使得林业保险更加适应社会主义市场经济的需要；最后，要依据市场的需要，开拓多元化的保险险种，使林业保险灵活化经营，提高其经营效益。　　(五)完善林业保险的配套措施　　林业保险的特殊性决定了其发展需要同社会各方的通力合作。当前，我国林业配套措施不完善，尤其是林业中介组织没有发挥其应