环境保护部西北环境保护督查中心

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1、环境保护部西北环境保护督查中心环西北函〔2010〕80号关于印发典型尾矿库突发环境事件应急预案和典型县级环保局尾矿库突发环境事件应急预案的函陕西省、甘肃省、青海省、宁夏自治区、新疆自治区环境保护厅，新疆生产建设兵团环保局：为贯彻落实环保部《关于加强环境应急管理工作的意见》（环发〔2009〕130号）健全突发环境事件应急预案体系，西北督查中心组织有关环保局、专家和企业编制了《典型尾矿库突发环境事件应急预案》和《典型县级环保局尾矿库突发环境事件应急预案》，并总结出尾矿库环境应急管理工作注意问题，现印发给你们，供参考、借鉴。附件：1、尾矿库环境应急管理工作要点2、

2、典型尾矿库突发环境事件应急预案—64—3、典型县级环保局尾矿库突发环境事件应急预案二〇一〇年七月二日主题词：环保尾矿库预案函抄送：环境保护部环境应急与事故调查中心，陕西省宝鸡市环保局、陕西省渭南市环保局、陕西省汉中市环保局、陕西省商洛市环保局、陕西省安康市环保局、甘肃省陇南市环保局、甘肃省甘南州环保局。西北督查中心办公室2010年7月19日印发—64—附件1：尾矿库环境应急管理工作要点一、当地环保部门的主要职责（一）在尾矿库突发环境事件发生后全力做好应急处置工作。尾矿库突发环境事件发生后，当地环保部门要在政府的统一领导下，查明情况、及时报告、提出建议、督促落

3、实、调查处理，做到第一时间报告、第一时间赶赴现场、第一时间开展监测、第一时间发布信息、第一时间组织开展调查。查明情况就是通过现场勘察、调查和应急监测，查明突发环境事件的基本情况等。及时报告就是严格执行国家的突发环境事件信息报送制度，向当地政府和上级环保部门及时报告。提出建议就是及时向政府现场应急指挥部提出切断污染源、控制和消除污染等方面的建议，为政府环境应急工作决策提供支持。督促落实就是对政府现场应急指挥部制定的环境应急工作决策和措施进行跟踪检查，督促尾矿库企业和其他应急救援队伍予以落实，并将督促落实情况及时报告现场应急指挥部。调查处理就是按照当地政府的统一

4、安排，及时组织或参与后期处置工作，查清事件原因、责任，落实各项环保整改措施，开展环境后评估，总结经验教训，提高环境应急管理工作水平。—64—（二）在尾矿库日常环境应急管理中认真组织开展环境风险隐患排查工作。要及时了解和掌握本地区正在使用、停止使用或闭库的各类尾矿库环境安全状况，以及尾矿库下游取水口、饮用水源保护区等环境敏感保护目标。加强对环境风险隐患登记、整改、销号的全过程管理。对现有的尾矿库建立环境安全管理台帐，实行动态管理。二、尾矿库企业的主要责任（一）在尾矿库突发环境事件发生后，实施先期处置，切断污染源，最大限度降低对环境的损害。尾矿库企业作为应对尾矿

5、库突发环境事件的主体，要立即启动本单位应急预案，实施先期处置。必须全力切断污染源，努力开展应急监测，采取行之有效的措施消除和减轻污染，尽最大可能防止突发环境事件扩大、升级，最大限度地降低对环境的损害。同时，要第一时间报告。将真实情况向当地政府和环保等职能部门报告，为政府正确判断形势、科学决策提供依据，为尽快得到上级政府和社会支援争取时间。（二）在尾矿库环境日常环境应急管理中，要全面排查污染隐患，落实各种应急保障措施，加强应急培训与演练。开展污染隐患检查。—64—要通过经常性的污染隐患检查，确定检查和防范的重点部位，明确尾矿库下游的环境敏感保护目标，全面分析可

6、能造成的次生灾害和衍生灾害，制定相应的切断污染源、消除和减轻污染的应急处置措施。对查出的污染隐患制定切实可行的整改方案，进行治理整改，并建立相关工作档案。落实应急保障措施。要落实各种应急保障措施，特别是掌握本企业应急物资与装备的种类、数量、存放位置以及使用方法。同时要掌握周边地区有应急物资与装备的企事业单位的联系方式、储备等相关情况。加强应急培训与演练。要通过应急培训与演练，使全体企业职工掌握尾矿中污染物的危害和防护措施，按照应急预案组织进行经常性的演练，并按照国家的要求和本企业应急资源的变化情况及时对预案进行更新和完善。—64—附件2：典型尾矿库突发环境事

7、件应急预案—64—××××公司尾矿库突发环境事件应急预案二〇一〇年六月—64—目录1总则1.1编制目的1.2编制依据1.3突发环境事件的分级1.4适用范围1.5工作原则2定义3尾矿库概况3.1基本情况3.2工程概况3.2.1LX沟尾矿库3.2.2MZ沟尾矿库4尾矿库主要产污环节分析5应急组织机构、人员和职责划分5.1应急组织机构设置5.2指挥部成员5.3事故现场应急各小组5.4主要职责划分—64—6污染预防7事件报告7.1事件报告程序7.2事件报告形式8应急响应8.1响应级别及程序8.2安全防护和医疗救护8.3信息沟通9应急措施9.1污染事故现场应急处置一般

8、方法9.2具体应急措施9.3扩大应急处理措施9.4应