法国政党制度与政体演变的关系.doc

《法国政党制度与政体演变的关系.doc》由会员上传分享，免费在线阅读，更多相关内容在学术论文-天天文库。

1、法国政党制度与政体演变的关系现代西方政党是阶级斗争和政治斗争的产物和工具，是同资产阶级夺取政权和维护其阶级统治紧密联系在一起的。随着政党政治的普及，政党便同宪法所确立的宪政体制不可分离，构成国家宪政体制中的一个重要组成部分。本文试就法国政党制度与其政体演变的关系问题作一初步探讨。一政党产生的前提是资产阶级民主制度的确立。法国政党制度的产生和发展以法国资产阶级共和制政体的最终确立和巩固为前提条件。法国现代意义上的政党是在第三共和建立后产生和发展起来的。在近代资本主义政治制度演变过程中，法国曾先后于&(’&年’月至&

2、(’!年.月，&.&#年#月至&.%"年(月和&.%"年(月至&.#.年!月三次建立了君主立宪制政体；于&."#年*月至&.&*年,月和&.*!年&!月至&.("年’月两次建立帝制；于&(’!年至&."#年，&.#.年至&.*!年推行共和制政体。也就是说，在第三共和（&.(*—&’#"）成立之前，法国政体尚未最终确立，政治体制处于经常的变换之中，一旦王朝复辟或恢复帝制，就要实行专制独裁，取缔和禁止政治团体组织。如列·霞白利法禁止公民结社和&.%#年的法律对结社进行了镇压。第三共和国成立标志着法国民主制度的最终确立

3、，实行议会制和普选制，政党才有生存和发展的可能，政党制度的产生和发展才有其土壤。第三共和国议会制的健全和发展，普选制的扩大，为政党活动提供了广阔的政治舞台，受议会左翼多数议员支持的“保卫共和国”政府为限制和打击保皇派和教权派等右翼保守势力，于&.,&年(月颁布了一项关于结社的法律，允许自由建立政治党派和民间团体（但宗教团体必须得到当局的批准）。法国各政治派别由此纷纷组成政党，如激进党、共和民主联盟等。法国社会党和法兰西社会党于&’"*年按第二国际的要求合并为统一的社会党。统一后的社会党发展很快。&’"%年组成了以

4、温和派为主的共和同盟。在&’"!年选出的众议院中，各个政党按其对共和民主制度的观点和立场初步划分为左、右翼两大阵营。经过第一次世界大战的洗礼，法国政党重新分化组合，出现了许多新政党。其中多数为左翼政党，一些为中间政党，少数为右翼政党。另外，由于第三共和国不断变化的选举制度，尤其是采用比例代表制的计票方法，使中、小政党有可能获得议席，在议会中占据一定的地位，从而使中、小政党得以生存和发展。正是在这些政党和处在变换中的选举制度的基础上，建立起了第三共和国的政党制度。这种政党制度的突出特__点是政党林立、软弱涣散、变化

5、无常。同时这也是这一时期政党制度的弊端，它最终导致第三共和的灭亡。第四共和国时期仍然实行这种多党制。此间，第三共和国政党制度的弊端不仅没有克服，反而使这种弊端更加严重。林立的各政党因大小不同，在议会中所占有的席位各异，没有一个政党能够在议会中保持绝对多数。因此，往往由几个政党结成政党联盟，共同组织政府，联合执政。第五共和国与第三、四共和国相比，虽然其政体并没有改变共和制的面貌，但从微观层面上看，其共和制政体在权力结构上发生了重大变化，表现为从议会制过渡到半总统半议会制。法国政体在微观层面的演化，对法国政党制度产生

6、了深刻的影响。!"世纪#"、$"年代，随着法国经济势力的增强，法国资产阶迫切要求建立一个稳定和强有力的政权来推行内外政策，特别是%&#’年，旷日持久的阿尔及利亚殖民战争加速了国内政治和财政危机，使法国国内阶级斗争日益尖锐。经济的变化和政治财政危机的加深使得第四共和国束手无策，以致于法国总统科蒂在%&#’年元旦献词中被迫承认：“从基本上说，我们的政治制度已经不能适应时代的步伐了。”［%］（()!&*）法国迫切需要对共和制政体加以改革，重新组合权力结构，平衡总统、立法和行政之间的权力。正是在这样的背景下，戴高乐上台后

7、，对第四共和国政体所确立的权力结构进行了调整。主张总统的权力是新制度的关键和基石；“政府绝不可以从议会产生出来”，“应由全国人民直接委任的一个超党派的元首遴选出来”；［!］（()+）“行政权与立法权必须切实分开”；［,］（()%"）变化多端的多党制应为新的多党制所取代。在戴高乐的亲自参加和指导下，制定了第五共和国宪法，在政体上选择了半总统半议会制的权力构架方式。半总统半议会制引起了法国政党制度新的变化，其突出特点是法国政党左、右两极化。一面，第五共和国政治制度中“两者必选其一”的选举机制促进了法国政党的两极化。在

8、总统选举中，法国政党及其选民必须在第二轮剩下的两名总统候选人中任选其一，而这两位总统候选人往往分属于左翼和右翼，所以投候选人的票就是对候选人所属阵营的选择，就是对左翼或右翼的选择。唯有%&$&年总统选举例外。!公民投票也是如此，公民在投票时不仅是对投票对象的选择，也是对左翼或右翼政策的选择，最终表现为对两大阵营的选择。另一方面，第五共和国长期使用的“单记名多数两轮投票制”