现代纺织技术毕业论文

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1、法学本科毕业论文课题名称：对我国彩票法律规制的基本分析姓名：---学号：------------专业：法学指导老师：----时间：2012年5月1日9目录1彩票的定义……………………………………………………………………………………32我国彩票业的基本运行机制及存在的问题……………………………………32.1我国彩票业的基本运行机制………………………………………………………42.2我国彩票运营中存在的问题………………………………………………………42.2.1制度不健全、违规非犯罪……………………………………………………42.2.2角色定位不清、市场经营不明……………………………………

2、……42.2.3彩种单一、竞争力弱…………………………………………………………52.2.4非法彩票泛滥,扰乱国彩运营……………………………………………52.2.5公益金分配不明确……………………………………………………………………63彩票法律规制的方式……………………………………………………………………63.1建构彩票相关的立法体系…………………………………………………………63.2成立独立的彩监会……………………………………………………………………63.3开拓新渠道…………………………………………………………………………………7参考文献………………………………………………………

3、……………………………………89摘要:运用文献资料法对我国彩票业法制现状进行分析，发现我国彩票业存在着法律制度不健全、政府监管乏力、彩票种类同质化严重、发行成本较高等诸多法制弊端。针对目前我国彩票业的法制现状和存在的问题，结合《彩票管理条例》、《彩票管理条例实施细则》、三部委通知和相关管理规定，以及目前国内彩票业的现状，提出建构彩票相关立法体系等法律规制模式。关键词:彩票；法律规制；运营机制；彩票管理条例前言:自1987年7月27日，河北省石家庄市胶印厂印制了新中国第一套彩票(当时称中国社会福利有奖募捐奖)，在河北、江苏、浙江、山东、上海等10个省市试点发行，并石家庄市售出了新中

4、国第一张彩票。从此掀开了中国当代彩票史的第一页。当年，全国彩票总销量不过1800万元。1988年国务院批准“第十一届亚运会基金奖券”发行。后改为“中国体育彩票”。1994年，民政部将“福利彩票有奖募捐券”改名为“中国福利彩票”，其发行机构正式定名为“中国福利彩票发行中心”；国家体育运动委员会（现国家体育总局)的彩票发行机构正式定名为“中国体育彩票中心”。2008年3月11日，国务院法制办公室公布《彩票管理条例(征求意见稿)》。2011年，全国彩票销售规模首次突破了2000亿元，达到2215亿元，彩票公益金筹集量达634亿元。据国家财政部公布，2012年第一季度，全国彩票总销量达.

5、25亿元。当今社会,彩票无疑已经成为我国发展社会公益慈善事业的重要融资渠道。然而，当同时，我们必须清醒的认识到目前我国的彩票产业仍然处于一个比较低的阶段,据权威杂志英国GBGC公布，全球博彩经营在2012年初公布的2011年世界彩票业的研究报告显示:2011年度世界彩票全年博彩收入高达4190亿美元,美国以1320多亿美元的销售额居世界各国之首,而中国彩票的年销售额为2215.82亿人民币（合约350亿美元）,占世界彩票销量的比例不到7%。可见,与国外发达国家的彩票市场相比还存在着不小的差距。加之由近年来彩票市场层出不穷的违规事件和全国各地频繁爆出的大案要案而引发纠纷的诉讼的逐渐

6、增多,尤其是西安体彩宝马案件，深圳彩世塔案，武汉体彩案，郴州体育局赌球事件，2005年国家体育总局彩票发行费违规事件，2007年涉案金额高达1.7亿元的吉林全国私彩第一案，2009年淘宝网违规网购案,2012年青岛市福利彩票发行中心原主任王增先贪污受贿案等彩票重大案件，不仅严重侵害了我国广大彩民的合法权益,更是损害了彩票的信誉和政府的公信力，制约了我国彩票业的良性发展。究其原因:9我国彩票业缺乏完善法律法规予以规制,《彩票管理条例》和《彩票管理条例实施细则》明显滞后，现有彩票管理中心的人浮于事、效率低下、发行体制间接造成的监管疲软、发行成本巨大、彩票经营管理的政企不分等掣肘了整个

7、彩票业的运作。可见，完善和健全我国彩票业的法律规制已经迫在眉睫。1彩票的定义关于彩票的概念，以前的法律和行政法规对于彩票概念尚无明确界定，直至2009年7月《彩票管理条例》正式实施才有了正式的司法解释：“彩票是指国家为筹集社会公益资金，促进社会公益事业发展而特许发行、依法销售，自然人资源购买，并按照特定规则获得中奖机会的凭证”。2我国彩票业的基本运行机制及存在的问题2.1我国彩票业的基本运行机制当前，我国彩票业的基本运行机制是采取由国务院批准、各级财政部门负责监管、各级民政部门和