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时间:2018-08-08
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1、城市化土地集约利用研究综述引言在所有资源中,对发展中国家最重要的资源是土地资源。这是因为农业在经济发展中始终处于举足轻重的地位,特别是粮食生产更是如此。目前联合国粮农组织对土地资源有一个公认的概念:土地资源包括土地及附着于土地的其他资源,如森林、矿产、水资源等。因此在国外,自然资源规划多以土地利用规划形式出现,但土地利用规划的内容相当广泛,是包括土地、森林、矿产、水资源等自然资源在内的资源综合规划。王元京提出的“空间节约”在我国学术界仍然属于一个比较新的提法,但关于土地集约的类似的理念其实早已经广泛地出现在学术界
2、关于“土地集约”的讨论之中。本文所指的土地集约,主要指城市土地的集约利用。本文根据我国学者的相关研究,重点从土地集约的相关理论、迫切性及实施方法等几个方面进行综述,对我国关于土地集约的理论进行归纳梳理。土地集约的理论研究土地集约概念界定土地集约的概念最早来自于李嘉图。他认为农地集约利用是指在一定面积土地上,集中投人较多的生产资料和活劳动、使用先进的技术和管理方法,以求在较小面积土地上获取高额收人的一种农业经营方式。而马克思认为:“在经济学上,所谓耕地集约化,无非是指资本集中在同一片土地上,而不是分散在若干毗连的土
3、地”邵晓梅、刘庆,张衍毓,《土地集约利用的研究进展及展望》,地理科学进展,2006.3。中国大百科全书中国大百科全书编辑部,《中国大百科全书(经济学)》,北京:中国大百科全书出社,1988.683~684对农业土地集约利用下的定义:“指在一定面积的土地上,集中地投入较多的生产资料和劳动,使用先进的技术和管理方法,以求在较小面积的土地获得高额产量和收入的一种农业经营方式。”国务院发展研究中心刘勇刘勇,《关于实施土地集约利用战略的若干措施》,国务院发展研究中心调查研究报告认为:在市场经济条件下,土地的集约利用是指随着
4、土地价格或地租的上升,要求单位土地面积上的投入和产出不断提高,以实现当边际投入等于边际收入时土地使用价值最大化的土地利用状态。王慎刚王慎刚、张锐,《中外土地集约利用理论与实践》,山东师范大学学报,2006.3认为土地的集约化利用应当是指:以提高经济社会总体效益为目标,以现有平均先进生产技术和生活设施为标准,在满足生产生活合理环境水平基础上,实现土地资源投入产出的最大化。根据陶志红陶志红,《城市土地集约利用几个基本问题的探讨》,中国土地科学,2000.5的看法:“集约”和“粗放”是两个相对的概念,是从英语中吸收过来
5、的。英语中“Intensive”可译为加强的、密集的、深入细致的、透彻的。“Extensive”可译为广阔的、广泛的、大规模的、外延的。集约经营原指农业土地的一种经营方式,后引申到其它领域,是指依靠科技进步和现代化管理,提高产品质量,降低物质消耗和劳动消耗,实现生产要素的合理配置,讲求经济效益和生产效益的生产经营方式。粗放经营是集约经营的对称,是一种只追求数量,忽视质量,强调外延扩散,牺牲效率的落后经营管理方式。由粗放的经营管理模式向集约化的方向转化,不仅是我国企业发展的方向,同时也是我国土地利用的发展方向。肖梦
6、肖 梦,《城市微观宏观经济学》,北京:人民出版社,1993认为,城市土地集约化使用,“可以多维地利用城市土地的立体空间,并使城市土地一地多用。城市土地立体空间的多维利用,就是利用土地的地面、上空和地下进行各种建设。一地多用则是在同一块土地上根据需要安排各种不同用途的多种建设项目。这也就是提高城市土地利用率的集约化利用。”国家宏观经济研究院投资研究所王元京王元京,《走“空间节约”之路——不同资源配置、能源消耗模式的差异给我们的启示》,市场论坛,2006.8在国内首先撰文较为明确地提出了“空间节约”的概念。他将空间节
7、约定义为“在社会经济的空间布局中,要努力使资源配置按照集约化即集中节约的原则进行配置,使城市、交通、工业、生活设施在集约化布局中实现节约资源的目标。”王元京认为:从我国的国情出发,要建设节约型社会,除技术节约、产业节约与消费节约外,还需要从土地集约入手;而且中外经验证明,最大的浪费是空间的浪费,最大的节约是空间的节约。可以说,“土地集约”这一概念侧重于城镇土地的集约运用。众多学者对土地集约利用与经营有不同的理解,但大体可以分为两种观点:一种观点认为土地集约利用就是增加在土地上的投入,以获得更多产出的土地开发经营方
8、式;另一种观点强调在研究城镇土地集约利用时,还要考虑土地利用结构和布局的优化问题。第一种观点中的土地的集约利用更多的是指农地的集约利用;而第二种观点更多的是强调城镇土地的集约利用。由于本文的“土地集约”这一概念侧重于城镇土地的集约运用,本文主要针对第二种观点进行综述。土地集约的相关理论1、要素禀赋理论以瑞典经济学家赫克歇尔、俄林为代表的要素禀赋论完善了李嘉图的比较优势论,
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