平武县生态县建设规划

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1、平武县生态县建设规划（2009－2020年）（送审稿）绵阳市平武县人民政府绵阳市环境科学研究所二零零八年十二月平武县生态县建设领导小组组长：周涛县人民政府县长副组长：何晓涛县人民政府副县长雍波县王管局副局长、县人民政府办公室主任成员：王忠县人民政府办公室副主任侯营图县规划建设和环境保护局局长巩宁县发展改革和经济商务局局长罗光武县国土资源局局长马黉县农业局局长刘文平县水务农机局局长董晓宇县财政局局长罗万贵县人口和计划生育局局长张天禄县卫生局局长杨明德县统计局局长青发云县畜牧兽医局局长路安琪县林业局常务副局长谢成飞县文化旅游局副局长张玻

2、县规划建设和环境保护局副局长领导小组下设办公室，负责日常工作，办公室设在县规划建设和环境保护局，由张玻同志兼办公室主任。项目名称：平武县生态县建设规划（2009年～2020年）项目规划承担单位：绵阳市环境科学研究所项目规划总负责人：罗会刚（所长）项目规划技术负责人：冯翔（副所长）参与人员：黄英高级工程师程红高级工程师黄胜高级工程师米养民高级工程师1.总论1.1规划背景党的“十六大”提出“全面、协调、可持续”的发展观，以全面建设小康社会为战略目标，党的十六届三中全会又提出统筹人与自然和谐发展，党的“十七”大把建设资源节约型、环境友好型

3、社会写入党章。为了落实科学发展观，推进全国发展战略转变，国家环保总局适时启动了生态省、生态市、生态县建设，于2005年发布了《生态县、生态市、生态省建设指标体系》，并于2007年对指标体系进行了修订，提出了生态建设的任务和目标，旨在构建起社会经济发展与资源、环境协调、人与自然和谐相处的发展新模式。2006年9月《四川生态省建设规划纲要》颁布，四川生态省建设全面启动，将全省划分为7个建设区，分区分类推进生态省建设。2006年10月，国家环保总局以环函[2006]407号文《关于同意将四川省列为全国生态省建设试点的复函》，将四川省列为全

4、国生态省建设试点省份。建设生态省是四川省委、省政府贯彻党中央精神，全面建设小康社会，立足省情，坚持科学发展观，走新型工业化道路，实施可持续发展战略的重大举措。平武县位于四川盆地西北部，青藏高原向四川盆地过度地区的东缘地带，长江中上游二级支流的涪江上游地区，地理坐标为北纬31°59'31〃～33°02'41〃，东经103°50'31〃～104°59'13〃。今平武县境周秦时期为氐羌民族聚居之地，西汉高帝六年设置的刚氐道为境内最早设置的县级政区，首次以“平武”为名建县是西晋武帝太康元年。平武县委、县政府历来重视生态环境保护，“生态立县”

5、是县委、县政府确定的县域经济三大发展战略之一。县委、县政府十分重视生态县建设工作，成立了以县长为组长的生态县建设领导小组，由县环保部门牵头负责生态县建设规划的编制。受县环保部门委托，绵阳市环境科学研究所承担了《平武县生态县建设规划》的编制工作。《规划》按照国家环保总局《关于印发〈生态县、生态市建设指标（试行）〉的通知》要求，从平武县的实际出发，并和颁布实施的《四川生态省建设规划纲要》和平武县各领域的发展规划相衔接。《规划》以生态学、生态经济学理论为指导，提出切合平武县实际的生态建设具体措施，力求科学性、先进性和可操作性，以确保生态县

6、建设的顺利开展。1.2规划的目的及意义平武生态县建设规划编制的目的旨在提出平武生态县建设的理念和发展思路，以人与自然和谐为主线，以提高人民群众生活质量为根本出发点，以生态建设和生态环境保护为重点，以生态技术与管理为手段，以体制创新、科技创新为动力，运用生态学原理和循环经济理论，充分利用平武县的资源优势，建立政府主导、市场运作、公众参与、执法监督的新机制，全面实施平武“生态立县、水电强县、旅游兴县”三大发展战略，大力发展生态经济、营造绿色环境、培育生态文明，全面提升平武县的综合实力，把平武建设成为经济繁荣、环境优美、社会文明的现代化区

7、域。1.3规划编制的构架1.3.1规划构架平武县生态县建设规划编制技术路线及程序见图1-1所示。图1-1平武县生态县建设规划编制构架图自然地理状况社会经济状况生态环境现状主要资源状况社会经济发展与生态环境趋势生态县建设优势与制约确定建设目标和指标生态功能区划提出生态县建设的主要领域和重点任务生态产业体系自然资源与生态环境体系人居体系生态文化能力保障体系重点建设项目及投资效益分析与评价实施保障措施规划评审人大审批1.3.2规划范围规划范围为平武县全境，包括25个乡镇，辖9镇（其中3个羌族聚居镇）、16乡（其中8个藏族乡、5个羌族乡），

8、辖249个村、10个社区居委会、1486个村民小组。全县幅员面积5974平方公里。1.3.3规划年份本规划编制以2007年为规划编制基准年。1.4规划编制的依据1.4.1法律法规（1）《中华人民共和国环境保护法》（2）《中华人民共和国