关于民意调查工作的思考

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1、★精品文档★关于民意调查工作的思考随着社会对民生问题的关注度上升，统计部门承担的民意调查日益增多。作为一项新的工作，民意调查不象传统专业统计具有相对统一的调查方案和相对固定的调查制度，同时由于各地经济社会发展程度不一，面临和关注的侧重点不一，调查力度与调查内容也不尽一致，总体上处于摸索阶段。如何保证调查质量，体现真实民意，提高服务水平，是摆在统计部门面前的新课题。　　一、民意调查的含义及发展趋势　　民意调查又称民意测验，是调查者运用科学的调查与统计方法，通过亲自接触或广泛了解，如实反映一定时空范围内，民众对某个或某些问题的态度倾向的一种应用性社会调查活动，是执政者听取民意、了解民情、顺应民

2、愿的手段之一，也是统计部门的重要职能。民意调查是一个很宽泛的概念，它不仅仅是关于社情方面的民意，而且涉及到经济、政治乃至军事、外交等各个领域；它不仅仅是为决策者提供决策的民意基础，而且用于对决策的执行情况的效果检验与针对性改进。　　民意调查并不是现在才有的新生事物。在我国古代，统治者深谙“得民心者得天下”之道，“欲得民心，必先听民意”2016全新精品资料-全新公文范文-全程指导写作–独家原创11/11★精品文档★。为了收集民意，朝廷会派采风官摇着木舌铜铃走村串户，深入百姓家中听取民声民意，并将民声民意汇编成奏文，供国家决策者参考，作为制订政策的民意依据。现代中国的民意调查产生于上世纪20年

3、代初，但真正兴起却是在上世纪80年代中后期。随着改革开放的深入，特别是我国进入社会矛盾多发期，政府决策需要向科学民主决策机制转型，倾听民众呼声，并把民意作为执政决策的基础，使民意调查的社会需求凸显出来。胡锦涛总书记提出“密切联系群众，倾听群众呼声，深入了解民意，充分反映民意”，并要求成为落实科学发展观、加强民主政治建设、执政为民、建设和谐社会的重要举措后，各级政府倾听民声、收集民意，从逐渐认识到主动参与这种推动国家决策的公共意见收集渠道，有了从量到质的飞跃。统计部门也顺应潮流，积极开展了民意调查活动。早在1991年4月，经国务院批准，国家统计局与国务院纠风办联合进行关于行业风气问题问卷调查

4、，直接向广大群众了解情况，首开以问卷调查形式征求民意的先河。在本世纪初，从国家到地方一批社情民意调查机构如雨后春笋成立起来，各种社情民意调查活动也随之开展。2016全新精品资料-全新公文范文-全程指导写作–独家原创11/11★精品文档★　　北仑处于经济发达地区和改革开放的前沿阵地，不仅经济发达，民主化进程推进也较快，政府对民生工作更是非常重视，通过民意调查征求群众意见活动开展的也较早，并且日渐频繁。特别近二年来，区统计局在承担浙江省、宁波市关于组织工作、民主法制、社会治安等多项群众满意度调查的同时，受区领导直接委派，先后开展了北仑区公交服务、医疗服务、中小学教育服务、城市管理、小区物业管理

5、、环境保护、数字电视服务、新农村建设、适宜城区建设、公共文明建设等一系列的民意调查，从一个侧面说明了民意调查的重要性和生命力。透过北仑的这些调查实践，可以判断民意调查的发展趋势：　　一是调查领域宽泛化。从调查内容来看，上述调查项目既有纯社情方面的，又有介于经济、社会领域的，而社会方面的又可分为公共产品类和精神文明类，涉及范围相当广泛。从调查任务的来源来看，几乎所有调查项目都是区领导的直接布置，涉及区委、区政府、区政协等多家领导，以及组织部、宣传部等部门，另外还有些部门的委托调查因时间冲突没有接受，说明在当前大的背景条件下，党委、政府对掌握社情民意的需求旺盛。可以预料的是，无论是决策层还是职

6、能部门，在将来对民意调查的需求会更多，涉及范围也将更加广泛。2016全新精品资料-全新公文范文-全程指导写作–独家原创11/11★精品文档★　　二是调查频次常态化。从北仑的实践来看，较早开展的是群众对公交服务、医疗服务满意度调查，由于调查比较成功，受到领导的好评和认可，于是区领导要求将原来一次性调查提高到按季或按年度进行考核调查，调查频次大为增加，同时在2010年增加对城管、环保、教育等六个方面的调查，并作为区委区政府考核责任部门工作的依据长期固定进行。表明民意调查一旦受到领导认可，即有可能由过去的不确定性或一次性调查，发展成为固定式的常态化调查。　　三是调查目的考核化。北仑刚开展民意调查

7、时，主要目的是就某项（方面）工作决策或者改进意见听取群众意见，但后来逐步演变到考核测评。在已经开展的省市区三级组织的调查项目中，绝对多数都是满意度测评调查，用于上级对下级、政府对相关部门工作的考核，体现了“满意不满意、喜欢不喜欢、赞成不赞成和工作好坏群众说了算”的执政理念，使民意调查的目的由听取民意作决策依据，扩大到对职能部门工作成绩的考核。　　综上所述，调查领域更广、调查频次更高、调查要求更高将成为民意调查的发展趋势，