进城务工农民子女教育政策及其执行

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1、2017年寒假社会实践心得体会“社会实践”这个词我早有耳闻，无疑就是学生体验生活的一种方式，可是当我真正经历过一次时，我才发现之前那种想法很幼稚、可笑，因为它并不像我们想像的那么容易。社会实践活动给生活在象牙塔的学生们提供了广泛接触基层、了解基层的机会。深入基层，深入农村，能从中学了很多书本上学不到的东西。我一早写完作业，想起今天还有一个任务没完成——社会实践。人们都说“劳上世纪80年代后期农村劳动力大流动紧密联系在一起的。当时，面对被称为皇“民工潮”的农民工大规模进城，国家曾三令五申严格“限制”农民工的大流动，因此，随父母进

2、城的农民工子女在城里接鲡受教育也就处于一种被“限制”的境地。只不过那时的农民工多以“单身进城打工”为主，随同父母进城的儿童少年数量十喋分有限。20世纪90年代中期后，进城浴务工农民数量再度爆发式增长，“举家迁扇徙”趋势显著，其子女随迁人数急剧增加漫。但由于缺乏相关教育政策的有效保障，倭农民工子女“入学难”问题十分突出，农葑民工子女在流动中失学情况严重。1涌996年4月，原国家教委印发《城镇流玑10/10动人口中适龄儿童少年就学办法》，在京忱、沪等省市进行试点。1998年3月2褊日，原国家教委、公安部联合颁发了《流襻动人口儿童、

3、少年就学暂行办法》。《办总法》规定了流入地政府有解决农民工子女淅接受义务教育的责任，这一定程度上打破醭了儿童少年必须“以户籍所在地政府为主播”接受义务教育的壁垒。但是，《办法》鲱仍然对农民工子女进城采取限制措施，强挢调“流动儿童少年常住户籍所在地人民政已府应严格控制义务教育阶段适龄儿童少年畛外流”，当然也就不可能明确流入地政府骈对已经进城的农民工子女义务教育的保障伛责任。《办法》倾向于鼓励社会力量办学诈解决问题，同时明确规定“招收流动儿童灶少年就学的全日制公办中小学，可依国家笆有关规定收取借读费”。其中“差别对待”的政策取向十分

4、明显。2001年蟋，国务院印发了《关于基础教育改革与发蟛展的决定》，首次正式提出流动人口子女噩接受义务教育问题的解决“以流入地区政骘府管理为主，以全日制公办中小学为主”猩为基本途径；2017年9月30日，国吃务院办公厅转发教育部等六部委《关于进姚一步做好进城务工就业农民子女义务教育裾工作的意见》。《意见》全面部署了进城看农民工子女接受义务教育的工作，形成了埕以“两为主”为原则、以“建立进城务工农民工子女全面接受义务教育保证制度和机制”为核心的教育政策，做出了农民工バ子女与城市学生上学收费“一视同仁”的10/10育规定。《意见》

5、比较充分地显现了“以人为本”与“追求公平”的教育政策理念，俸也因此成为当前解决农民工子女教育问题蚣的权威政策文本。在以上有代表意义栓的政策先后颁布的过程中，国家有关部门嗷在相关的文件中也曾多次涉及进城务工农鎏民子女教育问题，国家领导人也在不同的├场合多次发表具有政策意义的指示精神，笊很多地方教育主管部门也相继出台了大量忉的落实中央政策精神的地方教育政策。这邮些内容和以上有关进城农民工子女教育政敲策一起构成了一个相对完整的政策体系。畴纵观农民工子女教育政策的演变过程愆，我们可清晰地分析出对待农民工子女教个育政策理念的变化：由80年

6、代中后期的膜“限制”，到90年代“差别对待”，直笱到新世纪以《意见》为标志的新政策突出萎了“以人为本”的核心思想。可以说，让农民工子女接受“平等教育”的政策理念偶已经成为新时期众多政策文本指导思想的Ё核心内容。政策的新理念凸显了国家对大喷量流动儿童中的弱势群体——进城农民工子女教育问题的聚焦关注，体现了各级政帼府解决这一社会难点问题的信心和决心。10/10但同时，我们必须清晰地看到，政策理泰念的进步并不能完全说明问题的必然解决添。事实上，“以人为本”的政策理念在政街策制定者脑海中的树立，只是使农民工子蔽女教育问题的解决具备了一

7、个必要条件。洲从政策学的视角来看，问题能否真正解决状，解决到什么程度还要依赖切实可行的政葱策体系的确立，尤其需要对相关政策的有滩效执行过程作为保证。政策解读：从マ政策执行角度透视现行政策体系中的“欠呋缺”问题农民工子女的义务教育工作慈，是关乎“社会稳定”以及“我国城市化您进程”的社会问题，而不仅仅是一个“教琥育问题”。问题的解决，应该也必须首先以一定政策体系的建立为基础。但从农民蠢工子女义务教育相关政策来看，其体系尚显薄弱；从政策执行的角度分析，现有的瑜政策要达到较好效果，其体系还有很多欠保缺之处。1.政策文本欠缺必要的强㈥制

8、性要求《意见》的出台，以“补偿褪和维护”处于弱势的农民工子女教育权益灭为核心，这种权益的维护需要流入地政府王10/10对当地的教育资源重新做出调整和分配。麂或者说，农民工子女得到的教育利益倾斜是建立在当地城市学生可享受教育资源相Н对减少基础之上的