实行干部任免票决制 推进干部选任民主化

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1、实行干部任免票决制推进干部选任民主化----洪江市实行干部任免常委会（全委会）票决制的做法和体会中共洪江市委常委、组织部长　曹伟志2008-12-04党的十七大报告提出“推行地方党委讨论决定重大问题和任用重要干部票决制”。这是切实加强党的先进性建设，努力构建民主开放的干部选拔任用新机制的必然要求。为了进一步深化干部人事制度改革，探索建立科学化、民主化、制度化的干部选任机制，努力扩大党内民主，近年来，洪江市委结合实际，对干部选拔任用工作中推行票决制进行了积极探索和认真实践，取得了一定成效。一、探索过程2004年初，洪江市被怀化市确

2、定为推行常委会（全委会）讨论决定干部任免票决制试点县（市）。洪江市委高度重视，及时组织召开市委常委会和全委会进行专题研讨，精心部署安排。2004年3月，市委决定将市财政局作为票决制试点单位，市委组织部帮助指导该局制订了《洪江市财政局党组关于讨论决定干部呈报任免投票表决制度的暂行办法》。3月20日，在局党组会上，提交的6名干部呈报任免时首次试行票决制表决，并全部获满票通过。在吸收市财政局试点经验和外地做法的基础上，结合本市实际，市委制订出台了《中共洪江市委关于常委会(全委会)讨论决定干部任免投票表决制度的暂行规定》，2004年5月

3、12日，我市首先在常委会上对37名副科级实职进行了票决。2004年9月4日，又通过全委会对69名正科级实职进行了票决。至此，洪江市讨论研究干部任免全面推行了常委会（全委会）无计名投票表决的制度。截止2008年5月，市委常委会已票决18次，共计干部958人，全委会票决10次，共计干部460人，所票决的干部均获得通过。2008年，为进一步扩大票决制工作的范围，我们在市委组织部讨论研究干部的部务会上实行了票决制，也收到了良好的效果。二、主要做法在实行干部任免票决制的工作中，我们通过统一思想认识,不断探索实践和总结完善，逐步形成了一套比

4、较切合实际、较为科学合理的票决制工作规范。1、统一思想，形成票决制的共识。为突破传统思想观念，消除干部思想顾虑，市委先后组织召开常委会和全委会进行专题研讨，就干部任免票决制的重要性和必要性、怀化市票决制试点工作要求及外地票决制经验做法等进行了集中学习讨论。市委组织部也多次召开机关干部会议，引导干部解放思想，开拓创新，增强对干部任免票决制工作的责任意识。同时，注重营造氛围，向全市广大干部深入宣传实行票决制的重大意义，获得了广大干部的理解和支持。通过组织学习讨论，广泛深入宣传，全市广大干部充分认识到：实行干部任免票决制，有利于扩大党

5、内民主，使每个决策成员的意志、主张得到充分表达，是实现少数服从多数的有效选择；有利于保证每个决策成员的决策平等性，使整个集体的决策具有公正性和科学性；有利于集中决策成员的意见，达到全面了解任免干部情况，选准用好干部的目的。思想认识的高度统一，为市委实行干部任免票决制提供了坚实的思想保证。-8-2、规范程序，抓好票决制的实施。在对票决制工作的具体操作上，我们逐步形成了较为规范的工作程序。第一，议定调配原则。在研究具体的干部调整配备方案之前，先由组织部门按照上级有关政策和要求，结合当地干部队伍实际，总体上提出本次干部调配和班子配备必

6、须遵循的原则，经组织部部务会研究后，再提交常委会讨论确定。第二，拟定调配方案。为使会前准备充分，避免临时决策，切实把票决的前期工作做细做实，由组织部门按照《干部任用条例》规定的干部选任程序要求和自身职能职责要求，严格把好民主和测评、组织考察、酝酿协商关，拟定出尽可能优化的干部具体调配方案。第三，会前充分酝酿。在正式提交常委会（全委会）票决前，必须进行充分酝酿，把功夫下在会下。会前酝酿主要在市委书记、市长、市委副书记、市委组织部长和市纪委书记之间展开，逐个见面听取意见，交换看法，特别是与有反对意见的同志进行充分的个别交流，力求统一

7、意见，把分歧解决在会前。会前酝酿还广泛征求纪委、计生及政府分管领导的意见，以对任免方案进行充分的论证，并及时修改完善，以确保将一个成熟的方案提交常委会（全委会）票决。第四，集体审议讨论。正式票决制前，由组织部门将干部调配方案提交常委会(全委会)成员讨论，对拟任免干部的推荐和考察情况、相关岗位要求及任免理由作详细介绍，让常委会(全委会)成员进行审议，就具体人选充分发表看法，把意见讲在会上，明确提出赞成或不赞成的理由。第五，投票进行表决。在充分讨论审议的基础上，再采取无记名投票的方式进行表决。表决前，由大会主持人宣读票决纪律规定，要

8、求常委会(全委会)成员以对党、对人民、对干部高度负责的态度，出于公心，认真投上神圣的一票。表决票分为“同意”、“不同意”、“缓议”三项，由每名常委会(全委会)成员根据自己的意愿进行填写。会场设置投票箱，每名常委会(全委会)成员依次投票。由一名常委担任监票人，计票