苏坑镇强农惠农资金监管工作实施方案

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1、永春县苏坑镇人民政府文件苏政[2010]56号苏坑镇强农惠农资金监管工作实施方案各村委会、镇直有关单位：为了建立健全强农惠农资金安全有效使用的长效机制，规范强农惠农资金管理，根据全国、全省纠风工作电视电话会议精神和中央关于开展强农惠农资金专项清查工作的总体要求，省纪委、省监察厅、省审计厅、省财政厅《关于开展2010年福建省强农惠农资金监管工作的通知》（闽财监[2010]12号）及县纪委、监察局、审计局、财政局下达的《关于开展2010年永春县强农惠农资金监管工作的通知》(永财[2010]83号)文件精神，

2、结合我镇实际，制定强农惠农资金监管工作实施方案。具体如下：一、总体要求和工作目标开展强农惠农资金监管工作是推进依法行政、依法理财和构筑反腐倡廉长效机制的客观要求，是规范强农惠农资金管理、服务“三农”发展的重要举措。开展强农惠农临监管工作要以党的十七届四中全会和第十七届中央纪委第五次全会精神为指导,深入贯彻落实科学发展观,以维护广大人民群众根本利益为出发点,以促进强农惠农政策落实为着力点,以加大强农惠农专项资金清理检查力度为手段,以落实省纪委、监察厅、财政厅、审计厅联合下发的《关于印发（关于进一步强化财政

3、支农惠农资金监管工作意见）的通知》（闽财农〔2009〕106号）为重点，巩固和扩大2009年我镇开展强化财政支农惠农资金监管工作成果。进一步强化薄弱环节的监管力度，着力改变强农惠农资金使用不够规范、监管不够到位问题，5坚决纠正和查处各类违规违纪问题,增强财政强农惠农资金使用管理的规范性、安全性、有效性，为海峡西岸社会主义新农村建设做出贡献。通过开展强农惠农资金监管，力争实现强农惠农政策制度设计更加完善、资金使用管理更加阳光规范、资金使用效益更加显著、广大人民群众更加满意为目标。二、监管范围和内容重点检查

4、四类资金：第一类，对农民的补贴资金，如农作物良种补贴、粮食直补、农资综合补贴、农机购置补贴、家电汽车摩托车下乡补贴。第二类，农业和农村基础设施建设投入资金，如农村“水、路、电、气、房”等资金。第三类，农村社会事业投入资金，如新型农村合作医疗补助、新型农村社会养老保险补助、财政扶贫资金。第四类，其他重点“三农”专项资金，如新增建设用地土地有偿使用费、用于农业土地开发的土地出让收入、被征地农民补偿费用、大中型水库移民后期扶持基金、对种粮大户奖励补助资金等。为确保强农惠农资金监管工作取得明显成效，各有关部门要

5、坚持清查结合、纠建并举，突出抓好四个方面工作：（一）摸清资金底数。各相关部门要对管辖范围内的强农惠农政策项目及资金使用安排情况进行全面清理，摸清资金底数和流向。省强农惠农资金监管工作领导小组办公室根据财政部关于“三农”资金管理的要求，统一设计表格，主要对2007-2009年各级财政预算安排的用于“三农”各项资金进行统计汇总，并建立数据库，供日常管理需要。各相关部门要对清查结果的真实性、完整性、合法性负责，在清查中要严格工作标准和要求，坚决杜绝漏报、瞒报现象发生，务求工作规范，数据准确。（二）强化检查监督

6、。以落实中央和省里出台的各项强农惠农政策为重点，深入开展强农惠农重点项目资金监督检查，既要对2007年以来各级财政安排的用于“三农”的各项资金（包括基建投资用于“三农”5的支出）的使用管理情况进行全面检查，又要突出重点，着重检查资金规模较大、涉及面广、农民群众关心、社会各界关注的专项资金使用管理情况。特别要注意检查和纠正强农惠农资金使用管理中存在的问题。如，管理制度是否完善，是否存在多头申报、虚报冒领、套取资金的问题，是否存在截留、挤占、挪用资金的问题，是否存在强农惠农资金滞留、资金使用效率较低的问题，

7、以及资金使用拨付环节存在的问题和违反制度规定的其他问题等。要坚持标本兼治、查纠并举、边查边改，通过监督检查，及时查找和发现强农惠农资金使用管理中存在的薄弱环节，及时处理和整改存在的问题，并从资金管理制度、体制、机制等方面有针对性地采取措施加以完善，堵塞漏洞，建立健全强农惠农资金监管的长效机制，杜绝“跑、冒、滴、漏”现象，确保强农惠农资金安全、合规、有效使用。（三）规范动作程序。各相关涉农资金管理部门，要进一步规范权力运作，着力抓好规范权力运作规程和规范行政自由裁量权工作，细化量化裁量标准，压缩自由裁量空

8、间，优化强农惠农项目资金分配使用管理程序。要着力加强政务公开工作，按照“五要工程”（要知道、要参与、要做主、要监督、要满意）要求，当前要着重推行重点强农惠农项目资金公开公示，接受社会各界群众的监督，确保项目资金“阳光”运作、公开透明。要充分利用平时进村入户工作时机加大强农惠农政策的宣传力度，同时，还要积极利用各部门的门户网、单位系统网进行政务信息公开，将有关强农惠农政策、制度、办法、立项指南等在网上进行公布，让基层群众及时了解信息，掌握动态