新时期乡镇政府工作职能转变的思考

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1、新时期乡镇政府工作职能转变的思考乡镇政府是我国最基层的一级政权组织,是党联系广大人民群众的桥梁和纽带,是贯彻落实党的路线方针政策的执行者和组织者,事关“三农”问题的有效解决和农业农村经济的健康发展，事关执政能力的巩固和事业发展的成败。当前，随着市场经济体制的不断完善和农村税费改革的全面实施，乡镇政府的工作目标、工作性质、工作任务也发生了新的变化。如何适应新时期的形势与任务，这是维护农村税费改革成果和做好乡镇工作的前提，也是各级党委、政府研究的一个重要课题。近年来，“三农”问题已成为国人关注的焦点，中央及地方各级政府高度重视，出台了一系列惠农扶持政策，特别是对贫困地区免征农业税，坡耕地退耕还

2、林，种粮直补等，广大农民无不拍手称赞，几千年“种地完税”的传统已成为历史，乡镇干部也从“催粮收款”的困境中解脱出来，有更多的精力和时间抓大事、谋发展。同时，乡镇政府的工作职能也将随之改变，由“施政型”、“催要型”转变为“指导型”、“服务型”，真正做到“小政府、大服务”。然而，乡镇政府工作职能如何转变？笔者认为主要从以下几个方面加以思考。一、乡镇政府工作职能定位与方式　8农村税费改革是党中央、国务院化解“三农”问题的重要举措，要解放农村生产力，也就迫切需要尽快建立与之相适应的上层建筑和基层关系，其中乡镇政府的工作职能转变是重要的环节和保证。乡镇政府工作职能定位，应从四个方面进行界定：一是定位

3、在落实农民所想、所盼的服务型政府上来；二是定位在竭尽全力引导农民致富这个最强烈的愿望上来；三是定位在为农民排忧解难、营造良好发展环境上来；四是定位在谋求发展，维护稳定，构建和谐社会上来。　乡镇政府工作职能转变方式。过去乡镇政府统揽一切，工作包罗万象，既当运动员，又当裁判员，忽略了市场对资源的基础性配置作用，单靠行政命令，其结果许多事与愿违。要真正成为本区域经济发展的调节者、社会事务的管理者和公共服务的提供者，就必须在以下五个方面重新调整工作思路和转变工作方式。一是在思想观念上由抓“大农业”向抓“大市场”转变；二是从过去“管、收、批”的干预型缺位政府转变为“扶、帮、带”的服务型补位政府；三是

4、把以往直接从事生产经营管理转变到经济调节、社会管理和公共服务；四是把以行政推动为主的工作模式转变到组织、引导、协调的轨道上；五是把工作重点从直接抓招商引资、增上项目、催种催收等具体事务转变到对农户和各类经济主体进行示范引导上来。二、乡镇政府工作主要职责与任务8　　1、落实政策提能力。全面落实党对“三农”的各项方针和政策。长期以来，作为基层政权的乡镇政府，具有通常所说的“千条线”和“一根针”的职能特点，其工作的策划谋略也是在党的大政方针指导下进行的，是沟通中央和农民群众的桥梁，对维护党的形象和体现上层建筑的管理意志具有至关重要的作用。在执行政策方面如何做到正确宣传、有力贯彻和全面落实，应该从

5、四个方面予以把握：一是重点落实党的各项扶农惠农政策。如家庭承包、种粮直补、土地流转、退耕还林、“两免一补”等，都要严格执行，积极兑现，切实维护好广大农民的合法权益；二是正确诠释政策的针对性和时效性。充分做到准确运用、有的放矢，最大限度地挖掘政策潜力，使乡镇政府的重大决策更加科学，更加顺民心、合民意，有效解决盲干和蛮干的不良行为；三是搞好政策服务，让老百姓知道该干什么，不该干什么，不断增强政策和法规意识，提高农民依法维护自身利益的自觉性；四是把政策法规作为规范执政的“经纬仪”，使长期以来被老百姓视为的“人治政府”向“法制政府”和“服务型政府”转变，从而提高依法执政的能力。　　2、谋求发展固基

6、础。小平同志曾说过“发展才是硬道理”，发展是解决一切问题的基础和保证。乡镇政府应8结合本地地理条件、资源分布现状，将工作重点放在聚精会神搞建设、求真务实谋发展上，大力推进区域经济的快速发展，切实解决“三农”问题。“三农”问题的核心就是农民增收问题，关键在于调整农业和农村经济结构，优化资源配置，建立促进农民增收的长效机制。乡镇政府作为农业和农村经济工作的组织者和实践者，既要把握宏观的发展战略、更要指导微观的具体实践，既要抓生产环节、更要抓市场流动，其责任重大，任务艰巨。因此，新时期，乡镇政府就应该把增加农民收入和发展农村经济作为头等大事抓实抓好。一是尽快学会运用经济和市场规律办事，把发展经济

7、的职能交给社会、交给群众、交给市场经济中的经营主体，重点是引导农民进入市场，精心创造环境和提供优质高效的服务；二是要组织引导农民进行科学化、现代化的农业生产，合理制定农业经济结构调整的规划，谋划切实可行的发展思路，确定重点，培育试点，推广普及实用性科学技术，由过去的行政命令变为引导服务；三是要为农民提供准确快捷的信息，不断培育农村经济的增长点，拓宽二、三产业的发展渠道，实现劳动力的有效转移，最终达到产业结构优化和农民增收