梅州市水上交通应急反应预案

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1、梅州市水上交通应急反应预案目录总则…………………………………………………………51.1目的………………………………………………………51.2编制依据………………………………………………51.3适用……………………………………………………51.4工作原则………………………………………………51.5相关预案………………………………………………61.6相关定义………………………………………………62组织机构及职责…………………………………………62.1机构组成………………………………………………62.2机构职责………………………

2、………………………72.3应急指挥体系及职责…………………………………113应急等级………………………………………………133.1应急等级划分…………………………………………153.2应急等级确定…………………………………………164预警、预防机制…………………………………………164.1预警原则………………………………………………164.2预警信息来源与监测…………………………………164.3预警措施……………………………………………175应急响应与处置…………………………………………17-27-5.1应急响应……………

3、…………………………………175.2险情评估………………………………………………185.3应急处置………………………………………………185.4应急行动中止或终止…………………………………225.5重新启动……………………………………………225.6后期处置……………………………………………226新闻发布…………………………………………………237奖励与责任追究…………………………………………248应急保障………………………………………………249预案管理…………………………………………………25附录一、梅州市水上交通应急

4、反应工作流程图…………27附录二、梅州市水上交通应急反应救助单位联系电话……28附录三、梅州市水上险情报告表…………………………29附录四、水上交通、险情应急响应、指挥流程图………30-27-1总则1.1目的为贯彻国家有关水上安全工作的方针、政策，积极应对水上交通事件，快速、有效地组织开展水上突发事件应急处置工作，救助遇险人员，最大限度地减少人员伤亡和财产损失，保护梅州水域环境，维护社会公共利益，特制订本预案。1.2编制依据有关法律、法规、规章、规定：《中华人民共和国安全生产法》、《中华人民共和国内河交通安全管理条例》、《

5、中华人民共和国港口法》、《国家海上搜救应急预案》等。1.3适用本预案适用于梅州市通航水域（包括韩江、汀江、梅江蕉岭长潭水库等）突发事件的应急处置工作。发生在该区域以外的水上突发事件，可能威胁、影响到本区域或由上级部门指定或应其他搜救机构请求，需要派力量协助应急处置的，参照本预案实施。1.4工作原则1.4.1政府领导、统一指挥、依法规范、快速高效政府领导：水上搜救工作是政府的重要社会职能，政府对水上搜救工作实行统一领导，建立高效的应急反应机制，及时、有效地调动社会力量，并形成合力。统一指挥：水上突发事件应急反应指挥部对辖区水

6、上突发事件应急处置工作负责统一指挥，协调所组织的各方面应急力量行动，保证应急处置工作取得最佳效果。依法规范：依照有关的法律、法规，明确各相关单位、个人的职责、权利和义务，规范应急反应的组织、协调、指挥。快速高效：建立应急机制，保证指挥通畅；强化人员培训，提高从业人员素质；提高应急力量建设，提高应急反应的效能和水平。-27-1.5相关定义1.5.1水上突发事件水上突发事件是指因自然灾害、意外事故或人为过失造成或可能造成水上人员伤亡的事故（主要包括船舶碰撞、搁浅、沉没、火灾等），以及水上人命、通航环境、通航秩序和社会公共利益等

7、受到威胁的险情。1.5.2水上应急处置水上应急处置是指采取应急措施，对水上突发事件实施应急处置，以消除、避免或减少水上突发事件造成的人员伤亡、财产损失和环境污染的行为。其中人命救助作为水上应急处置的首要工作，是所有船舶和人员应尽的人道主义义务和法律义务。2组织机构及职责梅州市水上突发事件应急指挥部（以下简称“指挥部”）是梅州市政府负责水上突发事件应急处置工作的组织、指挥、协调机构。2.1机构组成成立梅州市水上突发事件应急指挥部，由市政府分管副市长担任指挥部总指挥，市政府分管副秘书长、市应急办主任、梅州海事局局长、市安全生产

8、监督管理局局长、市交通局局长、市农业局局长担任副总指挥。指挥部由梅州海事局、市安全生产监督管理局、市交通局、市农业局等单位领导组成。指挥部办公室设在梅州海事局，是指挥部的日常工作机构，办公室主任由梅州海事局分管副局长担任，办公室副主任分别由梅州海事局监管处处长、市安全生产监督管理局监管二科科长、市交通运