玛纳斯总体规划实施评估报告

玛纳斯总体规划实施评估报告

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1、目录第一章绪论-1-一、序言-1-二、实施评估的目的和依据-1-三、评估方法-2-第二章规划评估背景-3-一、国家层面规划政策-3-二、新疆城镇化发展-3-三、上位规划指引-4-四、重大基础设施规划建设-5-五、城市发展中面临的突出问题-6-第三章2006版总体规划回顾-9-一、2006版总体规划编制的背景-9-二、2006版总体规划的发展目标-10-三、2006版总体规划的规划原则-10-四、2006版总体规划要点-10-第四章2006版总体规划强制性内容实施评估-12-一、县域空间管制-12-二、规划区范围执行与管理情况-12-三、中心城区发展方向与规划布

2、局-14-四、中心城区规模-15-五、中心城区建设用地情况及实施评价-16-六、中心城区近期建设-25-七、绿地系统建设-31-八、历史文化遗产保护-33-九、综合交通系统建设-38-十、环境保护控制-43-十一、城市防灾减灾设施建设-44-十二、市政基础设施建设-45-第五章2006版总体规划非强制性内容实施评估-50-一、规划理念与指导思想剖析-50-二、社会经济发展目标-51-三、城镇化发展目标-52-四、产业发展-54--1-五、县域城镇体系规划实施评价-57-六、基础工程设施建设-58-七、中心城区城市性质与职能落实-65-八、中心城区建设时序-67

3、-第六章总体规划实施机制评估-69-一、总体规划的实施机制-69-二、规划实施的政策影响分析-70-三、2006版总规对规划建设的指引-71-第七章规划实施评估结论-75-一、2006版总体规划实施综合评价-75-二、规划实施评估结论-76-第八章规划实施评估建议-78-一、对总体规划修改的建议-78-二、对当前规划建设的建议-80-附录:-81--1-第一章绪论一、序言玛纳斯县隶属新疆维吾尔自治区昌吉州,位于天山北坡中段,西与石河子市、沙湾县接壤,东临呼图壁县,北部为古尔班通古特沙漠。玛纳斯县辖七镇、四乡、一场,境内含新疆建设兵团农六师的新湖农场和农八师的1

4、47团、148团、149团和150团四个团场,总面积10196.4平方公里。根据六普人口统计数据,全县域常住人口为237558人,2011年城镇化率43.45%。玛纳斯县分别于1985年、1998年和2006年编制城市总体规划。《新疆昌吉州玛纳斯县县城总体规划(2006-2030)》(简称2006版总规)的规划期限为2006-2030年,其中:规划近期为2006-2010年,规划中期为2011-2020年,规划远期为2021-2030年。该规划已批复实施近7年,并作为指导玛纳斯县发展和城市建设的技术性法定文件。根据住房和城乡建设部文件《城市总体规划实施评估办法

5、(试行)》的相关要求和规定,需要对2006版总规的实施情况进行评估,切实发挥城市总体规划对城市发展的调控和引导作用,促进玛纳斯县的全面协调可持续发展。二、实施评估的目的和依据1.评估目的城市总体规划实施情况的评估是城乡规划工作的重要内容。2006版总规已实施至规划中期,玛纳斯县所处的区域背景和城市发展条件与规划编制之期相比已发生了重大的变化,有必要对2006版总规的实施进行科学评估,以探究并明确以下问题:2006版总规是否仍然符合当前国家城乡规划的相关政策要求,该规划是否与上位规划确定的发展定位相一致?2006版总规确定的发展目标和战略布局的实施情况,能否适应

6、并指导玛纳斯未来的经济社会发展?2006版总规确定的用地格局和城市建设的实施情况,该规划是否适应玛纳斯城乡规划管理的需求,并能有效指导未来城市发展和建设?结合评估结论,提出当前的应对措施和对未来城市规划修改的建议。-107-1.评估依据(1)《中华人民共和国城乡规划法》(2008年)(2)《城市规划编制办法》(2006)(3)《城市总体规划实施评估办法(试行)》(2009)(4)《城市用地分类与规划建设用地标准》(2012)(5)《新疆维吾尔自治区实施《中华人民共和国城乡规划法》办法》(2008)(6)《昌吉回族自治州城乡规划条例》(2011)(7)《新疆城镇

7、体系规划(2012-2030年)》(8)国家、新疆自治区相关法律、法规、技术标准及规范、规划和文件(9)玛纳斯县近年来社会经济发展和城市建设资料一、评估方法本报告根据《城市总体规划实施评估办法(试行)》的相关要求,在现状调研和资料分析的基础上,重点进行以下四个方面的研究工作。第一方面,辨析当前玛纳斯县面临的发展背景。结合国家和新疆城镇化发展的政策方针,以及上位规划对玛纳斯的定位指引,梳理玛纳斯县当前城市发展面临的主要问题。第二方面,客观评价规划的实施情况。采取定性和定量相结合的方法,客观评析对2006版总体规划的强制性内容和非强制性内容的实施效果。第三方面,诊

8、断影响规划实施的机制。重点分析规划实施

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