重庆合川市国民经济和社会发展十一五规划及2020年远景规划

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1、重庆合川市国民经济和社会发展十一五规划及2020年远景规划一、工作进展情况启动阶段：2004年3月—2005年1月。成立组织机构，出台相关文件，布署规划编制工作，培训规划编制人员，设置前期研究课题，设置规划编制体系，规范编制程序；前期课题研究阶段：2005年2月—6月。开展调研，开展24个课题研究，形成课题研究成果，进行项目策划；《总体规划纲要基本思路》形成阶段：2005年6月—10月。形成《总体规划纲要基本思路》和17个专项规划思路，公示征求意见，领导小组审议通过、市政府审定《总体规划纲要基本思路》，起草专项规划，进行规划衔接和论证，向重庆市上报争取纳入重庆《总体规划纲要

2、基本思路》的建议和项目；《总体规划纲要》（草案）形成阶段：2005年11月—2005年12月。形成《总体规划纲要》（草案）送审稿，征求各方面意见，市委、市政府分别审议《总体规划纲要》（草案）送审稿。《总体规划纲要》（草案）审议通过阶段：2006年1月。提交市人民代表大会对《总体规划纲要》审议批准，颁布实施。资料汇编阶段：2006年2月—3月。汇编课题和规划成果。二、工作特点领导高度重视。市委书记纪涛、市长韩树明分别担任规划编制工作领导小组顾问和组长，市委以专题调研、市政府通过专题会、领导小组会等方式，多次研究规划编制工作。市人大常委会对规划编制高度重视，先期介入，进行了专题

3、调研和专题审议。市政协常委会对《总体规划纲要》（送审稿）进行了专题协商。市人大、市政协针对规划文本每一稿均提出了修改意见。市委、市政府主要领导对我市“十一五”规划的组织实施、指导思想、发展目标、发展战略及措施作了全面阐述。市四大班子其他领导也广泛参与了各类座谈和调研活动，为我市“十一五”6规划编制工作提出了具体指导意见，使《总体规划纲要》充分融入了决策层关于我市未来发展的战略性思维。规划编制体系设置合理。针对我市经济社会发展的薄弱环节和需要提前进行战略研究的领域，确定了24个前期研究课题。本着“科学规范，功能清晰、衔接协调”的原则，结合我市实际，将“十一五”规划体系设置为《

4、国民经济和社会发展总体规划纲要》和17个专项规划。编制程序规范。市政府专门下发文件，对“十一五”规划编制的前期工作、立项、起草、衔接、论证、批准、公布、评估、修订等程序进行了明确。各部门和相关单位严格按照编制程序进行规划的编制，确保了规划编制程序的规范。强化项目支撑。为增强规划的可操作性，强化规划对空间布局的指导和重大工程梳理，确保规划落实到年度、项目和具体工作，围绕我市重大基础设施布局、生产力布局、完善城市功能和增强公共服务能力的需要，《总体规划纲要》（草案）和各专项规划分别建立了《重点建设项目库》。注重规划衔接。加强与重庆发改委的衔接，上报了争取纳入重庆市“十一五”总体

5、规划的建议和估算投资总额为309亿元的重大建设项目34个。同时，围绕全市发展总体思路，多次通过书面和座谈的形式，对我市各规划之间进行了衔接协调。各方面广泛参与。通过将部分课题和专项规划委托专业机构编制，向公众公示、召开听证会，征求人大代表、政协委员及相关部门书面意见，进行专家咨询等方式，广泛吸纳了社会各方面意见和建议，使《总体规划纲要》的形成过程，成为了统一思想认识、集中集体智慧、民主科学决策的过程，实现了政府提出的“摸清家底、理清思路、培养人才”的预期目标。从启动课题研究到完成《总体规划纲要》（草案）的编制，历时近两年，《总体规划纲要基本思路》、《总体规划纲要》（草案）先

6、后八易其稿。在编制过程中，市委、市政府高度重视，得到了市人大、市政协的支持和帮助，市级各部门、各相关单位的工作成果为《总体规划纲要》（6草案）的编制提供了有力支撑，也受到了社会各方面的广泛关注，在此，谨致以真诚的谢意！目录概述…………………………………………………………………………………………………1一、规划背景…………………………………………………………………………………..1二、规划期的确定……………………………………………………………………………..3三、规划编制依据……………………………………………………………………………..3四、指导思想…………………………………

7、………………………………………………..3五、发展目标………………………………………………………………………………….4六、指标………………………………………………………………………………………..5七、发展重点及具体措施……………………………………………………………………..7八、规划的实施……………………………………………………………………………….10第一章发展的基础和面临的环境………………………………………………………………11一、发展基础…………………………………………………………………………………11（