推行赶场便民服务活动的实践与思考

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1、关于在乡镇全面推行“干部群众面对面” 　　赶场便民服务活动的实践与思考  　　万州区幅员面积3457平方公里，有农村户籍人口121万。2004年乡镇区划调整时，全区92个乡镇合并为41个，最大的镇由原来的６个乡镇合并而成，人口近10万；较小的乡虽然只有七八千人，但地广人稀、位置偏远。撤并乡镇整合了各方面资源，有利于长远发展，但政府与农民的“距离”却远了，乡镇干部作风机关化倾向日渐显现。如何解决农民群众办事不方便问题？如何推进乡镇政府职能转变？2008年6月，我们在试点成功基础上，在乡镇全面推行了“干部群众面对面”赶场便民服务。2008年10月，开展深入学习实践科学发展观活动试点后，又

2、将赶场便民服务作为重要载体，逐步固化为机制，长期坚持下去。这一探索和实践，有效地解决了群众办事难问题，推动了干部作风建设，促进了社会和谐。  　　　　　　　　　　　　　主 要 做 法  　　利用农村“赶场日”，在集市设立便民服务岗，由一名乡镇领导带队定期到岗“摆摊设点”，集中开展信息发布、政策咨询、时事宣讲、纠纷调处、疑难解答等工作，现场为农民办理各种证件和审批手续，将乡镇政府和区级部门的服务功能延伸下去，变群众跑为干部跑，变多次办为一次办，变被动干为主动干。 　　（一）建立便民服务载体，设岗搭台解民忧 　　一是分类搭台。以乡镇现有集市为依托，根据人口分布和地理位置，分类设置“干部群

3、众面对面”赶场便民服务岗，统一悬挂横幅和吊牌，搭建起服务群众的平台。在乡镇政府所在地或其他集镇，设立固定点；在村或居民集中地，设立延伸点；根据居民需要设立流动点。二是择优登台。充分整合服务力量，成立以乡镇党委书记为组长的领导小组和便民服务机构。拉通使用农业、经济发展、文化广播、计生服务、社会保障、综合治理等各中心（站所）人力，根据乡镇便民服务岗数量，组建对应的服务班组，每名干部都要轮流服务。并在区级部门选派综合素质较高、工作作风扎实、善做群众工作的干部参与其中。三是公开亮台。采取“先搭台、后唱戏”的办法，在试点初期，主要根据居民需要，提供对应服务内容，将服务居民需求作为赶场便民服务活

4、动的着力点。全面推开后，逐步规范，紧密结合“大下访”、帮乡扶贫、新农村建设、“强作风保增长”主题活动等，摸索总结出6大类131项服务内容，发文分解到各乡镇和相关职能部门，向社会公开，作为便民服务指南。四是定时出台。主要选择农村“赶场日”为服务日，对无“赶场日”的延伸点和流动点，在征求居民意见的基础上，与农时农事紧密结合，错开“赶场日”设立。同一乡镇各服务点的服务日基本错开，保证服务集中，方便农民群众。五是引民入台。在《三峡都市报》公告各乡镇便民服务场点和服务时间，通过村务公开栏、标语、宣传资料、黑板报等方式，广泛宣传，引导农民积极参与，反映诉求，申办事项。 　　（二）架起便民服务桥梁

5、，“坐诊”接访听民声 　　以“干部群众面对面”赶场便民服务活动为载体，逐步形成民声民意收集、整理、汇总机制，发展为联系群众的纽带、吸纳民意的通道。一是精心备访。每次开展便民服务前，根据上次便民服务中填写的工作日志，以服务班组为单位集中分析群众诉求，对相关情况、资料和政策进行梳理，精心作好准备。二是重视初访。对群众初次反映的问题，当场记录，当场摸情况，当场落实首接责任人，认真受理、周到服务，跟踪协调。三是及时出访。对群众反映的需要核实的事项、需到现场办理解决的事项、需尽快调解的纠纷等，由首接责任人牵头，及时深入现场调查，了解详细情况，着力协调处理。四是联合接访。建立三级联动机制，由区领

6、导、区级部门和乡镇干部、村居干部三级联动“赶场”。区领导每年到所联系的每个乡镇各开展便民服务1次以上，区级部门领导每年2次以上，乡镇党政一把手每月1次以上，村组干部每次轮流参加。五是跟踪回访。对已办结的事项，在便民服务中主动跟踪，多方了解群众的想法，最大程度让群众满意。 　　（三）创新便民服务方式，集中办理排民困 　　坚持便民、公开、高效、无偿的原则，对群众的申办事项，实行承诺服务，做到件件有着落，事事有回音。一是现场办理。详细登记群众要求办理的事项，对能够立即办理的，一律当面解答，当场办理，当时落实。二是代为办理。需要带回办理的事项，由首接责任人代为全程办理，办理结果原则上在下一个

7、便民服务日反馈给申办人。三是集中办理。对比较复杂、有一定难度、需要一定时限的办理事项，由乡镇或帮乡扶贫的结对部门牵头，邀请相关部门参加，相互配合，共同研究解决群众难题。结果定期通报，反馈当事群众。乡镇每月通报一次，区级部门每半年通报一次，重大事项及时通报。四是限时办理。将群众经常办理的事项统一格式、统一打印，印上编码，事先加盖公章，带到便民服务现场及时办理，缩短办结时限。对手续完备、材料齐全、符合规定的事项，一般在一个工作日内现场办结；对手续不完备、材料不