市人口计生委积极探索依法管理阳光行政

《市人口计生委积极探索依法管理阳光行政》由会员上传分享，免费在线阅读，更多相关内容在行业资料-天天文库。

1、加大依法管理促进依法行政重庆市人口计生委积极探索依法管理唐世叙去年4月出台的《中华人民共和国政府信息公开条例》（以下简称《条例》），经过长期的准备和酝酿，已于今年5月1日正式实施。《条例》的施行，必将对转变政府行政方式产生深远的影响，对进一步深化行政管理体制改革、加快政府职能转变起到极大的推动作用。温家宝总理最近指出：“各级政府及其部门要以此为契机，提高政府工作的透明度，确保权力在阳光下运行”。重庆市人口计生委认为人口计划生育工作要实现依法管理、阳光行政，必须与时俱进，迅速从过去强有力的行政管理中解放出来，切实加大依法管理力度，促进依法行政。近段时期以来，人口计划生育工作在推进工作思路和

2、工作方法向依法行政、依法管理的进程中，一些干部群众从计划生育工作管理措施的“弱化”中怀疑“计划生育政策变了”，回答是肯定的、没有变。这是因为人口问题是制约全面协调和可持续发展的重大问题，是影响经济社会发展的关键因素。自上世纪七十年代实行计划生育以来，逐步形成并写进地方条例的“提倡一对夫妇生育一个孩子，特殊情况经过批准可以再生育”的生育政策，取得了辉煌的成就，全市少出生1800万人，直辖10年少出生150万人，低生育水平保持了20年持续稳定，有效缓解了我市人口压力，为经济社会发展赢得了战略主动权。否则，重庆的经济社会发展达不到今天的水平！党中央国务院一直强调坚持计划生育基本国策不动摇，在出

3、台的“四个”①重要文件和《人口计划生育法》②都一致强调稳定现行生育政策。胡锦涛总书记多次强调要稳定低生育水平。温家宝总理说：计划生育不仅是“天下第一难事”、而且是“天下第一要事”。党的十七大报告第一次提出，把国内生产总值到2020年比2000年翻2番界定在人均而不是总量上。重庆要完成胡锦涛总书记314战略部署、实现“加快”和“率先”的目标，必须继续坚持和稳定现行的计划生育政策，切实稳定低生育水平。一句话，现行的计划生育政策没有变、也不能变。3既然计划生育政策没有变、不能变，但为什么一些干部群众又感觉计划生育政策松了、变了呢？从重庆市人口计生委了解到，计划生育政策虽然没有变，但管理计划生育

4、工作的措施发生了很大变化。一方面，由于生育行为的个体性、隐蔽性特点，与人口流动性强势结合，不断给计划生育管理增加新的难度。另一方面，过去行之有效的在婚姻登记、孕情监测、人工流产、新生儿接生、婴儿入户、孩子入托入学等环节的协作配合，随着这些部门改革向纵深发展和依法行政步伐加快，给计划生育管理留下了太多的漏洞和缺口。行政管理上的便民措施，方便了农民工流动就业，同时也割断了流动人口计划生育的管理链条，违法怀孕、违法生育发现难、取证难、处理难问题同时出现。原有的办法不灵了，新的信息沟通渠道和管理制度又没有建立起来，“齐抓共管”名存实亡。“少生孩子吃亏”思想泛滥，违法超生的欲望被多重因素激活。根据

5、中央《决定》③和重庆市委《意见》④，重庆市人口计生委在广泛深入调查研究的基础上，启动大规模部门协商协调，先后会同市人事、财政、卫生、公安、民政、国土房管、工商等部门，在财政投入、依法行政、利益导向、队伍建设、信息共享等方面出台了一系列政策，形成了“1+21”的政策框架体系，逐步探索建立“事前参与、事中介入、事后沟通”的共管新体制。当然，这些新的共管新体制要卓有成效的施行，还有许多工作要做，这不仅是对政府各部门共同履行计划生育工作职责的考验，更是对人口计生部门依法管理、依法行政的严峻挑战。一些干部群众以为计划生育政策变了的误解，往往来自于现实生活中对违法生育行为没有受到及时、有效的处理。重

6、庆市人口计生部门调查还发现，“越穷越生”正与“越富越生”共存。近几年来，重庆市和各区县加强了计划生育专业执法队伍建设，努力攻克因发现线索难、调查取证难、处理执行难带来的对违法生育震慑力大大削弱的难题，努力解决城市封闭住宅小区、民营企业、集贸市场等计划生育管理死角等问题。去年8月到今年2月，重庆市开展了针对党员干部、富裕阶层以及社会公众人物等特殊人群违法生育增多、社会负面影响加剧的专项治理活动。活动通过精心策划，部门协调，统筹安排，广泛动员，深入宣传，检举揭发，严肃党纪政纪，加大社会抚养费征收力度和曝光典型案件等措施，共立案2910件，依法查证征收社会抚养费6789万元，征收到位47343

7、万元。其中，处理金额在5—10万元的202件，处理10万元以上的48件，最高征收金额达到71万元。已经对有违法生育行为的1419名党员、24名领导干部、37名公务员分别给予了党纪政纪处分，25人罢免人大代表资格，7人被取消政协委员资格，公开曝光458件典型案例。专项治理行动不仅维护了计划生育的工作秩序，更重要的是维护了社会的公平公正，得到了市民的广泛认可，产生了良好的社会效果。重庆市人口计生委在依法管理计划生育工作和阳光行政方面，作