第2章 公共经济学研究对象

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1、教学目的主要是希望学习者掌握公共经济学研究什么？为什么存在公共经济问题，公共经济问题突出的问题有哪些？按产品的社会性质分类可分为哪几类产品，它们的生产主体应该是谁？市场失灵形成的原因及其表现又有哪些？公有企业效率低下的原因是什么？是否可以找到解决的途径。教学要求本章重点掌握这样几个问题：按社会性质的产品分类；不同产品的生产主体是谁？是否可以交叉生产？市场失灵的主要表现：有收入与财富分配不公平及其分析工具；外部效应问题；竞争失败与市场垄断；混合经济体制模式形成的原因，公共部门的职能及其区分；公有企业为什么是低效率的？学习方法本章学习

2、关键是搞清楚产品按社会性质分类的三种形式，分别是公共产品、私人产品、准公共产品（以及混合产品），了解这三种产品的特征与内容，掌握它们各自的生产主体；在此基础上对市场失灵的相关问题要搞清楚，论市场失灵主要是为了说明传统的市场经济机制与制度有问题，所以才有混合经济形式，讲混合经济就是说明西方国家的政府行为是吸收进行的，是后来扩大的，表明西方国家的政府行为也是不断变化的，这为后来种种政府行为的发展变化打下了伏笔。内容要点本章通过分析市场经济中存在的公共经济问题、市场失灵问题等，说明了混合经济的产生与现代政府经济职能的性质，对资本主义市场

3、经济的利弊得失、公共经济学的基本范畴及基本的研究领域作了介绍，并对公共部门与国有企业的职能划分、国有企业的效率问题作了分析。第二章公共经济学的公共产品第一节公共经济学理论一市场经济中的公共经济问题市场经济中有许许多多的公共经济问题。33可以说为提高企业竞争能力这样纯粹的企业问题中也有公共经济问题，也需要按公共事务的处理方式去处理。但突出的问题依然是下面几个问题：三、私人部门提供公共产品的福利损耗我们继续以大桥为例来说明私人部门生产公共产品的福利损耗。如3-1图：图3-1上图3-1中DD为需求曲线，QL为大桥临界的通过能力，即过了这

4、点就会产生拥挤，如图中的Qc，为现在大桥实际的需求状况。从图可看出，如果桥的使用没有产生拥挤，这时在由政府生产这座大桥的情况下，政府可以有两种选择：（1）当过桥的人数少于QL时，由于增加一个消费者的边际成本为零，从而价格也为零，因此可以选择免费过桥的做法来增加社会福利，使所有想要过桥的人都能通过，（2）然而当过桥的人数大于QL时，政府则应选择过桥收费的办法以防止出现过桥拥挤现象，这是因为在过桥人数达到QC，如果采取免费过桥的办法，需求曲线就会与横轴平行而使需求趋于无穷大。当政府采取后一种收费做法时，其收费T（Toll）应等于生产这

5、座桥的边际成本（MC），这样可能使社会福利的损耗减少，但桥的使用效率提高，达到最佳的效果。过桥人数降为QG，MC-QG-QL部分为政府收费时的福利损耗，意味着从QG-QC间的消费者无法享受过桥的需求。前一种情况使整个POQL内的部分都成为消费者剩余，成为社会成员的福利；也就达到了消费的福利最大值。而当未产生拥挤的桥梁交给厂商来生产时，厂商的投资必要遵循MC=MR的原则。厂商的边际收益（MR）曲线，低于消费者的需求曲线DD，按市场化动作原则厂商的收费价格为P1，而这时按此付费只有QP数量的消费者才能通过付费消费，有QP-QL部分消费

6、者无法通过付费过桥。33下面的另一种情况是，本身已经产生了拥挤的桥梁如何生产的问题，实际上是一种产生消费竞争，但没有排它的准公共产品的生产问题，我们认为这种产品本应交由厂商生产，并按市场化原则收费，如图3-2的情况，厂商收费应为OP1，而OT间的费用由消费者自己支付，谁享受谁付费，TP1间的费用支出部分即T1由政府进行补助，以减少准公共产品纯粹由私人厂商生产和供应而给消费者带来的福利损耗P1TMCA部分。这样做即可提高桥的使用效率，也最大限度地保护了消费者的消费。政府在实行补贴的过程中，也要引入竞争机制和监督机制，以防厂商虚列成本

7、，随意扩大盈利的情况产生。图3-2从整个社会来看，如果用同样的过程来求整体社会的边际效用，则可以作出DD线。即整个社会的需求曲线。社会的需求曲线与社会的边际成本曲线相交决定公共产品的最终供给量，如图3-3。图3-3在上图中，DD为社会需求曲线，MC为社会边际成本曲线，它们相交于E，决定了公共产品的供给量为OQ0。这是图中的阴影部分就是最大的社会剩余。如果社会的边际效用大于边际成本，公共产品生产与消费的增加会使社会剩余增加；反之，如果社会的边际效用小于边际成本，公共产品生产与消费的减少会使社会剩余增加。在社会的边际效用与边际成本相等

8、时，所提供的公共物品使社会剩余最大。1、自然垄断33自然垄断是由资源的稀缺性引起的，矿产、森林、水源、甚至空气环境都具有稀缺性，对这些稀缺资源的控制是对社会成员具有直接的利害关系。这类称缺资源的生产经营权一般只能控制在政府手中，如果这类具有稀缺性的