如何做好新时期乡镇财政工作的思考_1　

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1、如何做好新时期乡镇财政工作的思考我县乡镇财政所成立于1979年，是全省最早试点成立乡镇财政所的11个县市之一。乡镇财政作为我国财政体系中最基层的一级财政，是乡镇政府履行各项社会政治经济职能的财力基础。近几年来，农村税费改革不断推进，在切实减轻农民负担、维护农村大局稳定，促进农民增产增收等方面产生了越来越明显的效果，但随着农村税费改革的不断深化，对乡镇财政的影响也越来越大，特别是取消农业税、除烟叶外的农业特产税，国家对农业实行财政补贴，天打破了乡镇财政收支的原有勇格局，乡镇财政收支产生了眚前所未有的变化，怎

2、样做好浠当前乡镇财政管理工作，也ヌ就成了当前亟待研究解决的∫一大课题。笔者结合我县实拿际情况，就如何做好新时期农乡镇财政工作作以下肤浅探娥讨。一、新时期乡镇财政职能的转变及定位在市场沐经济条件下，财政的职能主鲧要由资源配置、收入分配、磷监督管理三大职能构成。就∫目前乡镇财政而言，一方面╂，随着农村税费改革和财政农管理制度改革的深入，原有的农业税免征、农业特产税篼移交地税部门征收；而另一方面，随着国家对“三农”黹投入力度的加大，农村社会懔保障体系的建立，直接面向谢农村的转移支付资金及各种搜财政补贴的具

3、体落实和管理责任就理所当然地落到了乡镇财政的肩上，如农村税费改革专项转移支付资金、粮驿食直补、退耕还林、农村低廑保等。这就要求对乡镇财政职能必须及时转换，重新定努位。就笔者理解，目前，乡筅镇财政的职能主要有以下几柄点：1、提供基本财力的绢职能。乡镇政权作为国家设唢在农村的一级基层政权组织衩，它在巩固和加强自身政权耔建设，发展区域经济，提供後文教卫生和维护农村辖区社院会治安等方面的社会公共需恒要上，无一不是以一定的财蟊力作保证。特别是进行经济泺建设更需要大量的资金投入杈。这些资金的来源，一部分锍是国

4、家的财政拨款，另一部分则需要乡镇政府自行筹集艟予以补充。这些资金的筹集葭、分配以及对使用情况进行兜的财务监督等工作，都需要＞由乡镇财政来完成，任何其奘它部门无权也不可能代行其魈职责的。乡镇财政作为乡镇诜财力分配的职能部门，就要滦积极提供基本的财力保障，采参与到乡镇经济和社会事务ア管理的方方面面，去组织收依入、监管支出，做好农村公ぞ益事业发展、干部职工工资砬发放等基础工作。2、服蜢务经济发展的职能。在全面甏推进农村小康社会建设的历ㄤ史进程中，乡镇财政的职能垂作用将更为显著。从生产上名讲，乡镇财政除了要管好

5、、用好上级安排的各项支农资≥金外，还要运用财政政策，娓引导、支持、促进农村产业狺结构调整，服务于农民增收坦和财政增收。从分配上讲，垭要在认真贯彻落实国家减轻农民负担大政方针的基础上酩，做好农民收入分配的调节筅工作，建立健全防止农民负罄担反弹的监督制约机制，保奚护农民的利益，促进农民增盱收。从市场流通上讲，要建脬立和完善各类农产品市场，稳定农业生产发展，巩固农螽业基础地位。从消费上讲，圩要改善农村居民的生产、生乓活条件，提高农民科学文化舒素质，加强农村精神文明、楱政治文明和物质文明建设。ι从建立农村社

6、会保障体系上讲，要加强协调，负责党和狷政府社会保障政策的贯彻落饬实。这些都要求乡镇财政充泻分行使职能，在培育和健全е农村市场经济体系，促进农靼村社会进步和经济发展中发虱挥重要作用。3、财政资撤金监管的职能。目前，乡镇财政虽然直接组织的收入规潢模减少，但需要管理的支出厨规模在增大。有国家切块给售乡镇的预算内资金；有不纳憬入预算，由乡镇政府及有关鹿部门自收自支的预算外资金孬；由乡镇政府向所属企业和筇单位征集的自筹资金等都需柑要乡镇财政具体实施管理。″目前，大部分乡镇财政只管预算内资金和部分预算外资拷金，

7、对数额很大的乡镇预算怕外资金未能实现统一管理，镟有的是只统计不管理，有的敫连统计都搞不好。这种乡镇财政职能被分割、肢解的状况，不仅削弱了乡政府统筹孤使用资金和进行乡镇区域调逍节经济的能力，也导致了乡⒉镇分配渠道混乱，造成部门誉各自理财、各自为政，有的甚至把游离在乡镇财政管理屑之外的财政性资金，变成部耍门、单位的“小金库”、“圄私房钱”，胡花滥用，化公堡为私，乱发财物，不仅使国痦家资金造成损失浪费，而且腺还腐蚀了一部分干部，不利礻于廉政建设。因此，资金管↑理的任务在加大，只有管好庙、用好财政资金，才能

8、发挥螂资金使用的应有作用。二忧、新时期强化乡镇财政职能━的对策及举措新时期强化涧乡镇财政职能，应坚持科学趺的发展观，从合理划分乡镇工事权入手，理顺县乡财政体鳋制，明确乡镇财权，充分调ǔ动乡镇政府发展经济、增收裔节支的积极性和创造性；全嬖面加强农村财源建设，促进类农村经济增长方式转变；健∷全乡镇财政职能，规范农村分配秩序，理顺农村分配关捅系，促进乡镇财政工作稳步卸推进，努力把乡镇财政真正铀建设成体制规范、制度配套郯、管理科学、