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1、完善农村金融体系建设促进农村经济可持续发展摘要金融是现代经济的核心,资金是经济发展的血液。发展农村经济,促进农村经济的可持续发展,离不开大量有效资金的投入。农村金融作为农村经济发展中最重要的资本要素配置制度,其对农村经济发展的促进作用越来越明显。经过不断的改革和发展,我国的农村金融取得了一定的成就,基本形成了具有政策性功能、商业性功能和合作性功能的金融服务体系,为农村经济的发展提供了有力的支持。然而从总体上看,农村金融是我国金融体系中最薄弱的环节,发展相对滞后,农村金融还不能完全适应农村经济发展的需
2、要,农村金融中的矛盾逐渐显露出来,有必要对农村金融体系进行改革和完善,为农村经济的可持续发展提供金融支持。关键词农村金融;金融体系;农村经济;可持续发展一、我国农村金融体系的现状难于促进农村经济的发展(一)农村金融机构不健全1.农业银行收缩经营范围,对农村地区的贷款减少10/10由于进行市场化的改革,农业银行的经营战略进行了调整,撤并大量的基层分支机构,把经营核心转移到金融资源聚集的城市,对农村的放款大幅减少。2.农业发展银行的职能较为单一农业发展银行是面向农村的政策性银行,但是农业发展银行主要从事
3、粮棉收购贷款发放,其他业务拓展缓慢,对改善农业生产条件、调整农村产业结构和促进农民增收的作用较小。3.农村信用社经营效益不佳,难以发挥支农主力军的作用在商业化改革导向的影响下,农信社贷款结构同样表现出日趋严重的“非农化”和“城市化”倾向,再加上省、市、县联社垄断格局的形成以及内部人控制的“体制锁定”,完全有可能再度限制农村内部金融竞争的发展与满足农民和农村中小企业金融需求“主力军”作用的发挥。4.邮政储蓄银行业务亟待快速进展邮储银行自成立以来,由于制度设计上的先天缺陷,使得邮储银行在开办以来,就成为
4、了农村资金的抽水泵;另外邮储银行面对农村地区的小额信贷业务利率高、审批严、授信额度小,削弱了邮储银行为农村经济提供金融服务的能力。5.其他小型农村金融机构无法满足大客户的资金需求村镇银行、贷款公司、农村资金互助合作社等小型金融机构资金规模小、在融资上难度较大,汇兑、结算比较困难,无法满足贷款大户的资金需求。10/10(二)农村金融产品少,金融服务方式单一随着农村经济的发展,农户和农村企业对资金的需求领域不断扩大,需求结构不断升级,需求项目不断增加,需求整体发生了显著的变化。而我国大部分的农村地区,农
5、户和企业能够享受到的金融服务,主要是来自于正规金融机构,但是这些金融机构提供的主要是传统的存、贷、汇业务,而信托投资、咨询、理财、资本营运、外汇业务、票据业务、网上银行等业务在广大农村地区难以开展。我国农村地区金融产品少、金融服务方式单一、金融服务质量和效率不适应农村经济社会和农民多元化金融服务需求的问题仍然突出。必须通过创新金融产品和金融服务方式,进一步促进金融机构加大对“三农”可持续的有效资金投入,创新和完善涉农金融服务新机制新体制,不断满足农村多元化的金融服务需求,让农民得到更实惠、更便捷的金
6、融服务,在更大范围和更高层次上全面提升农村金融服务水平,促进农业增产、农民增收和农村经济繁荣发展。(三)缺乏财政及货币政策对农村金融的正向激励10/10农业作为一个弱质产业,受自然环境和市场的影响较大,农业生产的周期长、生产效率低下,使得投入的资金不能较快地形成投资收益,制约了投资主体的投资积极性。在这种情况下,完全通过市场进行调节,必然导致农村资金的非农化,因此国家财政政策、货币政策的介入是必要的。而我国国家财政用于农业支出的绝对额由1978年的亿元增长到2017年的亿元,增长了倍,但支农支出占财
7、政总支出的比重却由1978年的%下降到2017年的%。支农资金比率偏低、支出结构不合理、使用效率低下。货币政策作为国家宏观调控的重要手段,通过引导市场主体参与经济,从而实现政策目标。但是我国农村金融体系的不健全、商业银行经营策略的调整、农村信用体系的缺失都导致了货币政策难以发挥有效的作用。(四)农村金融保障体系不健全,不利于农村金融风险分散与转移1.农业保险亟待建立农业受到来自于自然环境和市场两方面的风险,使得农业成为低收益、高风险的行业,亟待保险的支持。但是我国的政策性保险的政策支持不足,目前农业
8、保险主要属于商业性保险。考虑到农业的双重风险和低收益,商业性的保险机构不愿涉足农村地区。农业保险化解农业生产经营风险和信贷风险的作用微乎其微,在一定程度上既抑制了农村金融有效需求的产生,又阻滞了农村金融有效供给。2.贷款担保体系不健全10/10农村经济发展中的有效信贷投放不足,最主要的一个原因就是担保问题。我国目前农村信贷担保体系不健全,信贷担保中介组织发展滞后,政府对信贷担保的政策性支持不足,农村有效抵押物的缺乏等,使得农村金融机构贷款风险增加,惜贷现象严重,最终的
