法规处明年工作思路及工作重点

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1、法规处2011年工作情况及2012年工作建议按照要求，现将法规处今年主要工作、取得的主要成效及明年初步打算简要汇报如下。一、今年主要工作今年来，法规处围绕农业农村工作中心，主要开展了农业立法、行政执法、执法监督、普法宣传、行政审批等五个方面工作。（一）立法。拟定了2011年立法调研方案，下发了立法储备申报通知。《重庆市实施〈中华人民共和国农民专业合作社法〉办法》已经市人大常委会审议通过，于今年7月1日正式施行。对《重庆市植物检疫条例》等11部地方性法规、5部政府规章及19部规范性文件进行清理。组织开展《重庆市无规定动物

2、疫病区管理办法》立法后评估。开展规范自由裁量权裁量标准制定，制定并印发了《重庆市农业行政处罚机关行使行政处罚裁量权暂行规定》。先后对《重庆市残疾人保障条例》等30余部规章或制度提出修改意见。（二）执法。加大7行政执法规范化建设力度，积极争取农业部支持我市6个区县执法机构实施规范化建设项目。继续保持区县级100%综合执法目标。实施2011年农业投入品专项整治“绿剑护农”行动、种子执法年活动并取得阶段性成效，全市农业综合执法机构办案883件，其中，一般程序案件592件，简易程序案件291件。罚没总金额118万元，移送司法机

3、关案件8件。（三）执法监督。全面清理行政许可审批项目，将审批事项由原来的37项缩减为20项（其中：下放6项）。完成电子监察系统硬件配置、软件开发及运用等建设任务，所有审批事项全部纳入网上审批，18项纳入电子监察。组织有关人员对全市22个取得种子生产经营许可证的企业进行了事后监督，引导种子企业主动适应新颁布的《农作物种子生产经营许可管理办法》有关新规定、新要求，做大做强重庆种业。每季度定期召开委属执法机构联席会，全面掌握执法情况。扎实开展“解决委属执法单位违规执法突出问题”专项行动。组织开展2011年度优秀案卷评选工作。

4、（四）普法。起草并提请委办公会审议通过《重庆市农业系统法制宣传教育第六个五年普法规划》；组织市级相关部门、委机关相关处室、委属执法机构专业人员赴璧山县大路镇开展普法宣传。处室2名人员分别获得中宣部、司法部和重庆市委、市政府“五五”普法先进个人表彰。7（五）行政审批。推行行政审批双轨制试运行并运行良好。建立健全审批工作服务规范及承诺，所推行的“五星”服务规范、“四个不”服务承诺及服务效果得到服务相对人的一致认可。今年来，大厅共受理行政许可341件，所有事项全部按期办结。二、工作主要成效今年工作成效，主要体现在“五个100

5、%”、“三个零”、“三项创新”、“四个领先”：（一）“五个100%”。围绕“稳粮、增收”目标，全市农业执法战线全力推进农业投入品专项整治绿剑护农行动，实现了市场和经营网点执法检查率100%、未审品种和退出品种收缴率100%、“五种”禁用高毒高残留农药收缴率100%、禁用饲料添加剂及化合物立案查处率100%及假兽药立案查处率100%“五个100%”，为全市稳粮、保供作出了积极贡献。（二）“三个零”。一是农资引发重大安全事故和集访零发生。今年来，全市未发生因农资质量造成大面积绝收的重大生产事故，未发生因农资案件引发集访群访

6、等社会影响和危害较大的案件。二是审批服务零投诉。委审批大厅在严格坚持一次性告知、一站式服务、一体化审批“三个一”工作机制下，迄今无一件投诉发生，保持委审批大厅零投诉纪录。三是行政行为零诉讼。今年来，以委名义作出的行政处罚决定，当事人均未提起行政复议、行政诉讼，7继续保持市级农业系统“办铁案”纪录。（二）“三项创新”。一是检打联动。在全国率先探索实施执法机构与检测机构例行检测、执法抽检同步并轨运行机制，得到农业部认可、推广，被不少省市借鉴。二是片区协查。依托片区分会行使重大案源动向通报、开展执法交叉检查、委托开展检验检测

7、、文书送达、违法行为查处等执法环节机制，受到农业部高度关注，多个省市来我委考察学习。三是纠纷调处。以“方便群众，规范办事”为原则实施的矛盾纠纷调处制度，为保障群众合法权益、有效化解矛盾纠纷开辟了新的渠道。（三）“四个领先”。一是立法储备。首创建立立法项目储备库，搞好起草法案储备，受到市立法机关好评。二是立法后评估。率先在全国开展立法后评估，所形成的《种子法配套规章后评估报告》得到农业部首肯，并直接影响和推动农业部对种子法配套规章实施修订。三是自由裁量权基准。按照市委市政府要求，按期形成《重庆市农业行政处罚机关行使行政处

8、罚裁量权暂行规定》，主要对《农产品质量安全法》等11部裁量幅度大、使用频率高、事关群众切身利益和公共利益的法律行政法规及规章涉及的58个条款裁量幅度进行了细化、量化，效率、质量均居市级部门前列。四是7案卷评查。在各区县推荐的134卷案卷中，择优推荐4卷参加农业部优秀案卷评，所推选案卷连续5年作为农业部案卷点评范本，有望取得省市获奖