浅层地温能资源开发利用规划编制（余振国）

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1、浅层地温能资源开发利用规划编制中国国土资源经济研究院余振国2011年6月29日石家庄课程内容一、规划对象的特点二、规划的基本理论与方法三、浅层地温能规划的基本要求与主要任务四、规划编制研究依据五、规划内容六、规划专题研究内容七、规划编制研究工作程序和技术路线八、工作手段九、规划编制成果构成十、浅层地温能开发利用规划案例介绍背景国务院、国土资源部和各地各级领导高度浅层地温能开发对于落实科学发展观、调整我国能源结构、应对气候变化中的重大作用，积极推动浅层地温能资源调查评价与开发利用规划的编制工作。规划是筹划或者谋划，是“

2、比较全面的、长远的发展计划”，是对未来状态所进行的一种安排。规划是建立在一定的现实的调查与评价基础上，通过一系列方法寻求最佳决策，以实现经济效益、社会效益和环境效益最大化。规划是一个动态的、连续的过程，它不是一成不变的，它需要不断地修订和完善。浅层地温能资源开发利用规划是政府推动浅层地温能开发利用的行动蓝图，是科学统筹浅层地温能开发利用各项工作的行动方案。编制规划的目的：统筹浅层地温能开发利用工作；促进浅层地温能开发利用形成合理的布局、结构和产业发展格局；提升浅层地温能开发利用的效率、水平和规模；规范浅层地温能开发利

3、用行为一、规划对象的特点——浅层地温能资源特点浅层地温能是指地下土壤和地下水中所蕴藏的地温热能，采用热泵技术进行采集利用后，不仅可以供暖，还可以制冷。地层浅部一定深度内（200米以内）温度相对稳定，受地域和气候环境影响不大，分布广泛，储量巨大。浅层地温能新型的优质清洁能源，具有分布广泛、储量巨大、可循环再生、清洁环保、经济实惠、安全性强和可就近利用等优点。一、规划对象的特点——浅层地温能资源特点浅层地温能资源具有资源和能源的双重属性，但与其它的固体、液体、气体矿产资源不同，也与太阳能、水能等不同，在地球的表层都有分布

4、，在适合的地方都可以开发利用。浅层地温能通过热泵技术进行采集为建筑物供暖制冷，较常规供暖技术节能50%至60％，运行费用降低30%至70％。浅层地温能资源开发利用可以替代煤炭等非清洁，对于节能减排也有积极效应。一、规划对象的特点——浅层地温能资源开发利用方式与用途浅层地温能的开发利用就是要通过热泵技术的热交换方式，将赋存于地层和地下水中的低位能转化为可以利用的高位能，达到供热制冷的目的。浅层地温能可以为建筑物供暖制冷。浅层地温能可以为设施农业生产提供适宜的气温气候。二、规划的基本理论与方法资源、能源开发利用规划理论方

5、法。浅层地温能资源勘查开发利用及其评价理论与方法。浅层地温能资源利用适宜性分区理论与方法－根据浅层地温能资源的性质、功能和社会需求，划分不同的资源利用区，实现不同的资源利用功能，使浅层地温能资源开发利用系统不断朝着有序化和高级阶段的方向发展。浅层地温能资源优化配置理论与优化配置分析方法－布局优化、结构优化、规模优化、效益优化。浅层地温能资源利用管理与控制理论－确立浅层地温能资源合理利用的标准、根据该标准衡量浅层地温能资源利用系统的状态、采取浅层地温能资源利用管理的纠正措施。浅层地温能资源供需预测分析理论与方法。浅层地

6、温能资源开发利用状况调查、统计、分析方法。浅层地温能资源开发利用战略分析方法（SWOT方法）。浅层地温能资源开发利用目标、指标和考核标准优化分析方法。三、浅层地温能规划的基本要求与主要任务编制浅层地温能规划的基本要求1要符合国家相关的法律和规定2要与相关规划相协调3科学性，即实事求是原则4要具有可操作性，即可应用性5要具有创新性－具体体现在规划理论、规划方法和内容的创新6要多学科结合，官、研、用户、利益相关者等各方面相互协调结合。调查评价与研究相结合，区外经验借鉴与规划区典型解剖相结合。定性分析与定量分析相结合。创新

7、与可操作性相结合，前瞻性和实用性相结合科学研究与专家咨询、公众参与、部门意见征询协调相结合的原则。三、浅层地温能规划的基本要求与主要任务浅层地温能规划的主要任务：1.调查开发利用现状、潜力和存在问题，分析浅层地温能资源供需形势2.确定浅层地温能资源开发利用与保护的重大战略，制定浅层地温能资源开发利用总体目标任务和各规划阶段的目标任务。3.进行浅层地温能资源区划及开发利用适宜性分区。4.确定浅层地温能资源开发利用规模、布局、模式、服务领域与主要建设项目和示范工程。5.确定勘查评价与开发利用动态监测工程。6.进行规划方案

8、的环境影响评价，制定科学的环境影响减缓措施和替代方案。7.测算规划的投资效益，建立和完善资金筹措措施，研究制定规划实施的保障措施和协调机制。四、规划编制研究依据编制研究的法规政策依据1.法规依据——《矿产资源法》、《土地管理法》、《城乡规划法》、《可再生能源法》等。2.政策依据——《国土资源部关于大力推进浅层地温能开发利用的通知》、《国务院关于