我国农村体育场地设施供给问题

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1、2008年国家体育总局体育哲学社会科学研究项目批准号1232SS08050我国农村体育场地设施供给问题及对策研究完成单位：鲁东大学负责人：李岩完成时间：2009年9月54课题组成员：傅砚农教授硕士研究生鲁东大学体育学院汪爱丽（女）讲师学士鲁东大学体育学院颜辉讲师学士鲁东大学体育学院曲北北（女）讲师学士鲁东大学电子与电气工程学院孙波（女）副教授硕士研究生鲁东大学体育学院侯伯晨教授学士鲁东大学体育学院李俊章讲师学士鲁东大学体育学院韩立明副教授硕士研究生鲁东大学体育学院刘晖讲师硕士研究生鲁东大学体育学院李珂硕士研究生鲁东大学体育学院

2、董云振硕士研究生鲁东大学体育学院54摘要农村体育事业作为社会主义新农村建设主要内容，一直受到国家的重视，十一届三中全会以来，国家出台了一系列法律法规，以保障农村体育的开展。但多年以来，政府对农村体育欠账太多，农村体育工作存在着许多难题需要解决。其中需要我们面临的一个尴尬的问题是：改革开放以来，我国农村的基础设施已经得到很大的发展，而农村体育场地设施的建设和供给却一直处于滞后的状态。本研究将从基本概念入手，以历史和现实的角度为切入点进行研究，追究其根源，为解决这一问题提供依据，找出解决对策。一、农村体育场地设施研究相关概念的辨析

3、农村体育场地设施问题涉及到一系列概念的辨析，公共物品、农村基础设施、农村体育公共物品、体育场地设施等。本研究首先从公共物品的概念入手，分析了公共物品的概念和特征，区分了农村基础设施与农村公共物品的区别，最后将农村体育场地设施界定农村体育公共物品的组成部分，属于准公共物品范畴，为课题的开展确定了逻辑研究的起点。二、我国农村体育场地设施供给的历史演变与现实结合我国社会发展的历史时期，首先分析不同历史时期农村公共物品的供给的特点，对我国不同时期的体育场地设施的供给进行了历史追溯。第一，人民公社成立以前及人民公社时期：农村体育场地供给

4、的基本要求是因陋就简，尽量利用自然条件修建一般的运动场地供群众活动；和各地青年团配合发动青年义务劳动修建场地；运用各方面力量进行建筑。农村场地设施遵循“多修建简易、适用的场地，标准低、花钱少，尽可能发动群众义务劳动修建场地”的原则进行。，这一时期，我国农村体育场地设施的供给，具有以下几个明显特点：（1）农村体育场地设施的建设往往是随着农村体育运动的高潮而发展，随着农村体育运动的低潮而逐渐消退；（2）在这段期间，我国农村体育场地设施属于制度外供给，本着勤俭节约、因地制宜、因陋就简的原则，自给自足，国家基本不投入资金；（3）农村体

5、育场地设施因陋就简，无法保持稳定性，因此，体育场地设施安全性和持久性难以保证。第二，社会转型初期的体育场地设施的供给：社会转型期，我国农村体54育场地设施的供给基本经历了以下几个阶段。第一阶段，经济发展初级阶段----农民的自给自足为主导：在这一阶段，我国属于改革开放的初级阶段，公共财政在农村属于缺位状态，农村的基础设施，包括体育场地设施建设由农民通过乡镇政府统筹、农民“两工”和摊派、集资等方式解决。这些可以从有关的政府文件中得以体现。第二阶段，经济发展中期—群众体育管理制度的完善，推动了场地设施的建设和发展：随着经济水平的提

6、高，农民对体育文化活动的要求越来越高，国家适时制定了一系列群众体育的法律和法规，保证广大农民的体育权利。第三阶段，经济高速发展—农村体育场地设施的供给进入高潮期：以“全民健身工程”为标志的各类群众体育设施发展迅速。包括“全民健身路径工程”、“全民健身活动中心”、“全民健身活动基地”、“农民体育健身工程”和为公共体育设施严重短缺的老、少、边、穷地区建设的“雪炭工程”等。三、我国农村体育场地设施现状的个案调查以山东省农村体育场地设施情况作为个案进行了调查，为本研究提供了实证。研究的对象是山东省农村体育场地设施，研究过程中共调查山东

7、省16市62县123镇130村。调研结果显示，山东省农村体育场地设施的缺乏程度比较严重，体育场地设施的数量较少，品种比较单一，人均面积场地设施面积低于第五次全国场地普查人均体育场地面积1.03平方米的结果；从体育场地设施利用的人群比例来看，农村体育场地设施的使用人群主要是老年人和儿童青少年，成年人较少；从性别比例来看，女性较多，男性较少；从比赛项目来看，组织比赛的村庄很少，且比赛的项目单一，参与的人群较少；从经费来源看，主要依靠于政府投入和村自筹；从管理来看，农村的体育场地设施的管理存在很大的漏洞，场地器械的陈旧老化问题严重，

8、安全问题时常发生；经费问题是影响农村体育场地设施建设的主要问题；非公共体育场地设施的开放率很低。四、我国农村体育场地设施供给的问题、分析及对策第一，我国农村体育场地设施供给的主要问题（1）我国农村体育场地设施供给的总量不足：多年来，政府对农村体育场地设施的投入太少，且管理体制