专业合作社促进农户增收的实证研究

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1、两翼地区农民专业合作社促进农户增收的实证研究课题组二0一0年十一月92课题组成员组长成萍重庆市农村合作经济经营管理站站长副组长张明重庆市财政局农财处副处长李廷友重庆市农村合作经济经营管理站副站长黄胜忠西南政法大学农民合作组织研究中心主任成员汤高潮胡尊胤易南平唐海涛胡明霞阎海鑫王勇童禅媛周成周杰92摘要在重庆城乡统筹的“一圈两翼”发展格局中，“两翼”是重庆市经济最不发达的板块。可以说重庆发展的短板在“两翼”，“两翼”发展的难点在农村，农村发展的症结在农民收入太低。因此，如何促进“两翼”地区的农民增收是重庆“三农”工作的当务之急。实践证明，农民专业合作社

2、作为农业组织化的有效实现形式，能够降低生产经营成本，增加农民收入。因此，有必要分析农民专业合作社带动农户增收的情况以及作用机制，以及如何进一步发挥农民专业合作社的农户增收作用。本课题在分析“两翼”地区农民收入情况的基础上，对“两翼”地区农民专业合作社的发展情况以及对农民增收的作用机制和效果进行了实证分析，在此基础上提出扶持和规范农民专业合作社发展的政策意见。通过深入的分析得出合理的结论，从而为财政扶持农民专业合作社发展提供一定的指导和借鉴，提高财政支农资金的扶持效率，以更好的帮助“两翼”地区实现农户增收。主要研究结论为：第一，在“两翼”地区农民总体收

3、入水平呈刚性增长态势，收入结构日益复杂化、多元化的同时，还存在许多问题，如“两翼”与“一圈”之间、“两翼”92地区内部各区县之间农民的收入差距呈现出扩大化趋势。资源环境约束趋紧、农村居民素质不高、人才结构矛盾较为突出、农业结构不合理，农业产业化程度低、林业经营水平不高等成为制约“两翼”地区农民增收的主要因素。第二，创新农业经营体制在“两翼”地区具有必要性和迫切性，需要着力构建和完善基于农业组织化的农业经营体制。农民专业合作社作为农业组织化的模式之一，对农户增收的效果显著，农民的满意度也比较高。第三，“两翼”地区农民专业合作社呈现出发展速度快、覆盖领域

4、不断拓展、服务区域不断扩大、合作层次不断提升、合作机制不断规范等特征，取得了初步成效。第四，对“两翼”地区的合作社社员的调查显示，农民专业合作社通过提高产品质量和品质、提供有效价格信息服务、提高农民谈判地位等机制极大地促进了农民增收。第五，推进“两翼”地区农业组织化进程，促进“两翼”地区农户持续稳定增收，需要在财政、金融、税收等方面大力扶持农民专业合作社社的发展。同时，通过经济政策、惠农措施引导“两翼”地区农民专业合作社规范发展。92目录一、研究背景和研究界定7（一）研究背景7（二）研究界定8二、两翼地区农民收入的基本状况11（一）“两翼”地区农民收

5、入的水平11（二）“两翼”地区农民收入的结构12（三）“两翼”地区农民收入的差距14（四）制约“两翼”地区农民增收的主要因素16三、农业经营体制创新与两翼地区农户增收20（一）“两翼”地区创新农业经营体制的重要性和紧迫性20（二）基于农业组织化的农业经营体制创新22（三）以市场为导向的“四位一体”的农业组织化体系31四、“两翼”地区农民专业合作社的发展情况35（一）“两翼”地区农民专业合作社的总体概况35（二）“两翼”地区农民专业合作社的主要特征44（三）“两翼”地区农民专业合作社的作用与成效49（四）两翼地区农民专业合作社面临的困难与问题52五、“

6、两翼”地区农民专业合作社农户增收效应分析58（一）合作社成员的生产经营状况58（二）“两翼”地区农户参与农民专业合作社情况61（三）农民专业合作社与农户之间的利益联结机制6792（四）农民专业合作社带动农户增收的效果73（五）农户对农民专业合作社的满意度分析79六、扶持和规范“两翼”地区农民专业合作社发展的政策建议82（一）扶持“两翼”地区农民专业合作社发展的政策建议83（二）规范“两翼”地区农民专业合作社发展的政策建议8892一、研究背景和研究界定（一）研究背景重庆直辖已十余年，重庆人民的生活水平都得到了极大提高和改善，但对于距主城较远、交通不便、

7、自然资源贫乏，想致富但又苦于无招的“两翼”地区的农民来说，大部分的生活水平仍然不高。重庆要实现“314”总体部署和国发〔2009〕3号文件精神，城乡统筹发展的重点在“两翼”农村、难点在农民增收致富，没有“两翼”地区特别是“两翼”农村的同步协调发展，中央赋予重庆的统筹城乡改革、科学发展等一系列目标任务就会落空。在重庆城乡统筹的“一圈两翼”发展格局中，“两翼”涵盖渝东北和渝东南17个区县，集三峡库区、少数民族地区和连片贫困地区于一体，是重庆市经济最不发达的板块。“两翼”幅员面积5.4万平方公里，集聚了全市51%的农村人口；有15个扶贫工作重点区县，贫困人

8、口达113万人，占全市贫困人口总数的80％；农民人均收入不到全市平均水平的85%、全国平均水平的75%，全面