鼓楼区2017年防汛工作预案

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1、鼓楼区2017年防汛工作预案一、总则（一）编制目的做好防汛中灾害突发事件防范与处置工作，提高鼓楼区防汛排涝能力，保证防汛工作高效、有序地运行，最大限度地减少灾害损失，保障城市经济社会全面协调可持续发展。（二）编制依据依据《中华人民共和国水法》、《中华人民共和国防洪法》、《中华人民共和国防汛条例》、《中华人民共和国河道管理条例》、《国家防汛抗旱应急预案》和《南京市城区防汛预案》等，制定本预案。（三）适用范围本预案适用于鼓楼区辖区内发生的水灾害的预防和应急处置。（四）工作原则1、坚持以人为本，树立和落实科学发展观，以高度的责任感和使命感，不断提高防汛的现代化水平。2、实行行政首长负

2、责制，统一指挥，分级分部门负责，各有关部门实行防汛岗位责任制。3、以防汛安全为目标，坚持“安全第一、常备不懈、以防为主、防抗结合”的原则和“建重于防、防重于抢、抢重于救”的指导思想。4、坚持区域统一规划，坚持因地制宜，突出重点，兼顾一般，局部利益服从全局利益。5、坚持依法防汛，实行公众参与，专群结合，平战结合。-21-6、各成员单位要根据本防汛工作预案，各司其职，各负其责，做好相应的准备和实施工作，并结合本部门、本单位的情况制定和完善本单位的防汛抢险方案。二、区域概况鼓楼区是南京市政治、经济、文化、教育大区，是江苏省委、省人大、省政府、省政协、省军区机关所在地。地形走势东高西低

3、，主城区有五台山、清凉山、古平岗、八字山、幕府山等多处山地。全区长江江堤12公里、秦淮河堤11公里、金川河堤26公里，其它各种河、沟35条，总长40.146公里（其中市政管养的有33.82公里，无主河道5.969公里）；排水窨井11432座、雨水井16524座，排水管道约348.6公里；泵站25座（其中区管15座，市管10座），排水流量121.796立方米每秒。（一）气候南京属亚热带湿润、半湿润季风气候区，一年之中温差较大，降水比较丰沛，多年平均降水量1031毫米。降水量年内分配不均匀，变化较大。汛期在5-9月，平均降水量为625毫米。6-7月间，冷暖气团常在本地遭遇，形成锋面

4、低压和静止锋，出现梅雨期。7-9月间，受热带风暴或台风影响，极易发生暴雨、大暴雨、短时大风和台风。暴雨、大暴雨和台风是造成鼓楼区内涝及其灾害的主要气象因素。（二）洪涝风险分析1、洪水特性-21-长江洪水对南京市社会和经济发展的影响最严重。长江南京河段上接安徽省马鞍山河段，下连江苏省镇扬河段，河道全长95公里。受上游洪水压境和海潮顶托影响，经常发生洪水。长江南京河段的洪水一般发生在6-9月，最高水位大于9米的时间集中在7、8、9三个月，7月份出现最高水位机率达到46%。长江南京段下关站自有水文记录资料以来，发生超过9.50米的较大洪水7次，超过10米以上的特大洪水2次，即1954

5、年、1998年。秦淮河洪水通常由流域降雨和长江高水位顶托形成。流域普降暴雨后，洪水呈扇形向干流汇集，源短流急，汇流迅速，水位涨幅大，洪峰高，并且受长江洪水顶托影响，泄流能力降低，洪水不能迅速排出。有时流域降雨很大，一旦遭遇长江高水位，则上游受灾严重，下游险情较少，1991年和2002年洪水即属此类；有时流域降雨一般，但受长江高水位顶托影响，流域下游险情较严重，上游险情较轻，1998年洪水属于此类；有时流域降雨与长江高水位遭遇，则全流域受灾都较严重，1969年洪水属此类。自1949年以来，已发生过6次较大的洪水灾害，平均约9年一次。2、洪涝灾害成因南京位于长江及其支流水阳江、滁河

6、、秦淮河的下游，素有“洪水走廊”之称。长江由西南向东北横穿市区。城区有秦淮河，金川河两大水系和玉带河、清溪河等水系。南京汛期在5-9月间，特别在6-7月间，冷暖气团常在本地区遭遇，出现梅雨期。7-9月间，受台风影响，极易发生大暴雨。长江洪水、当地暴雨、长江下游的梅雨和台风是本市洪涝灾害的主要原因。三、组织体系及职责-21-区防汛防旱指挥部（以下简称区防指）负责全区防汛工作的组织领导。各街道办事处设立本级防汛指挥部，负责本行政区域防汛突发事件应对工作。区防指其他成员单位根据需要设立防汛指挥机构，负责本单位防汛突发事件应对工作，并服从区防指的统一指挥。（一）区防指区防指负责组织领导

7、全区的防汛工作，其日常办事机构为区防指办公室（以下简称区防办）。1、区防指组成区防指由区长任总指挥，分管副区长、区人武部部长任副总指挥，区政府办、督查办、城管局、水务局、建设局、经信局、教育局、民政局、财政局、安监局、商务局、旅游局、文化局、卫计局、交警五大队、交警六大队、鼓楼国家大学科技园管委会、下关滨江商务区管委会、湖南路管委会和各街道办事处等单位为指挥部成员单位。2、区防指职责区防指负责组织领导全区的防汛工作，其主要职责：组织制定防汛工作预案，及时掌握雨情、水情、工情、灾情信息，对全区