阜州扶组〔2018〕27号

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1、阜州扶组〔2018〕27号关于印发《颍州区脱贫攻坚“重精准、补短板、促攻坚”工作专项整改实施方案》的通知各乡镇党委、人民政府，各涉农街道党工委、办事处，区直各单位：《颍州区脱贫攻坚“重精准、补短板、促攻坚”工作专项整改实施方案》已经区扶贫开发领导小组研究同意，现印发给你们，请认真贯彻执行。-26-阜阳市颍州区扶贫开发领导小组2018年5月1日颍州区脱贫攻坚“重精准、补短板、促攻坚”工作专项整改实施方案为认真贯彻落实4月18日全省扶贫开发工作“重精准、补短板、促攻坚”专项整改行动推进会议和4月27日

2、至28日全省贫困县退出现场推进会精神，按照《安徽省扶贫开发领导小组关于印发<安徽省扶贫开发工作“重精准、补短板、促攻坚”专项整改行动实施方案>的通知》（皖扶组〔2017〕4号）要求，为进一步聚焦突出问题整改、重点任务落实，扎实推进全区脱贫攻坚工作再上新台阶，在全区集中开展“重精准、补短板、促攻坚”专项整改行动，制定如下方案。一、总体要求-26-深入学习贯彻习近平总书记关于扶贫开发的战略思想和系列重要讲话精神，认真落实全省扶贫开发工作“重精准、补短板、促攻坚”专项整改行动推进会议精神，紧紧围绕“重精

3、准、补短板、促攻坚”，全面整改我区脱贫攻坚工作存在的问题，扎实推进脱贫攻坚年度重点工作任务落实。坚持精准扶贫、精准脱贫基本方略，以“聚焦解决突出问题、聚力落实各项政策措施，六看六确保”为统领，以“四严”（源头严把、过程严控、验收严格和纪律严厉）、“四覆盖”（精准扶贫、监测评估、防范返贫、责任落实）为保障，深入实施脱贫攻坚十大工程，落细落准落实攻坚任务，确保如期完成区摘帽的年度工作目标。二、存在的主要问题对照各级考核、评估、督查、暗访、考评发现和反馈的问题，对照区摘帽、村出列、户脱贫标准，对照“六个

4、精准”、“六看六确保”、“七个不落、一个不少”要求，我区在脱贫攻坚工作中还存在一些突出问题和薄弱环节，主要体现在以下几个方面。（一）重精准方面1.识别不精准。在省第三方评估中发现，有5户不符合识别标准，识别准确率为99.88%；有4户漏评，漏评率为0.54%。2.帮扶不精准。在省第三方评估中发现，有3户对帮扶联系人不满意，对帮扶联系人的满意度为99.93%；有6户对帮扶工作及成效不满意，对帮扶工作及成效的满意度为99.86%。有8户对驻村工作队不满意，对驻村工作队的满意度为99.74%。在市际交叉

5、考核中发现，对驻村工作队的满意度为98.89%。在市际交叉考核中发现，部分帮扶联系人帮扶贫困户形式单一。走访建档立卡贫困户82户，其中54户以走访慰问送钱送物作为帮扶形式，帮扶贫困户形式单一。部分帮扶联系人在帮扶过程中没有对贫困户进行政策宣传，只了解贫困户基本情况，没有做到因户施策政策，缺乏针对性、实质性帮扶。-26-3.施策不精准。在市际交叉考核中发现，特色种养业因户施策不精准，贫困户种植养殖积极性、可持续存在一定问题。部分贫困户虽然在区政府的扶持与补贴下发展了特色种养业，但在种植养殖的过程中均

6、存在存活率低、销量低、产量低的现象，没有考虑本户家庭情况、养殖技术、周边环境等因素，没有因户施策，造成部分贫困户得不到长期稳定收益。4.退出不精准。在省第三方评估中发现，有6户错退，错退率为1.54%。5.资料不规范不完整。2017年8月省督查巡查发现，个别贫困户的扶贫手册上存在信息更新不及时。11月大排查专项交叉督查发现，扶贫手册发放和填写不规范。村级档案资料不完整。2014、2015年贫困户识别退出资料较为混乱、缺失较多；个别贫困村2016年动态调整资料不齐全。（二）补短板方面1.产业扶贫有待

7、提升。在省第三方评估中发现，一些到户产业扶贫项目奖补资金与产出成效不相符，且有些项目可持续性不稳定。2.健康扶贫有待扩面。省调研指出，健康扶贫在解决了贫困户看病难的问题的同时，要更加关注非贫困人口的医疗保障工作，让一般群众看得起病、看得好病，阻断因病致贫路径。3．教育扶贫严防辍学。对于极个别因身体和精神方面上学有困难的适龄学生，要切实解决好送学助学的问题。-26-4．小额信贷资金带动效应不明显，造血功能不足。2017年6月省督查发现，全区小额信贷采取户贷企用模式，未能激发贫困户自身发展动力。201

8、7年8月省督查巡查发现，扶贫小额信贷有待规范，贷款一放了之，后续工作还有待完善，贷款自带自用率低。部分贫困户对扶贫小额信贷政策知晓度不高。5.资金拨付不及时公示不全。财政扶贫资金绩效评价发现，拨付中央和省级资金不及时，乡镇、村级对项目资金公示不全。6.群众政策知晓率低。在省第三方评估中发现，一些年纪较大的贫困户，对健康脱贫、教育扶贫、产业扶贫等相关政策知晓率低。7.贫困户的内生发展动力不足。2017年8月省督查巡查发现，部分贫困户存在“等、靠、要”的思想，自我发展动力不足。在省第三