新疆生产建设兵团第一师阿拉尔市国民经济

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1、新疆生产建设兵团第一师阿拉尔市国民经济和社会发展第十三个五年规划纲要结合自治区、兵团“十三五”规划纲要及师市实际，编制《新疆生产建设兵团第一师阿拉尔市国民经济和社会发展第十三个五年规划纲要》。本纲要主要阐明师市重大战略意图，明确指导思想、发展目标和主要任务，是指导师市未来五年经济社会发展的行动纲领，是编制专项规划、区域规划、年度计划、推进各项政策措施落实的重要依据。第一篇发展基础和发展环境第一章发展基础“十二五”时期,师市在自治区、兵团党委的正确领导和对口援助省市的大力支持下,深入贯彻落实中央、自治区和

2、兵团的战略部署，加快转变经济发展方式，按照“稳增长、调结构、促改革、惠民生”的工作要求，开拓创新、锐意进取、凝心聚力、排难而进，成功战胜多重挑战和困难，较好的完成了规划纲要确定的主要预期目标和重点任务。——改革开放高位推进，体制机制活力倍增。积极转变政府职能，稳步推进行政审批制度改革，师市行政服务中心、公共资源交易中心投入使用，“一站式”服务更加便利，公共资源交易更加规范。以阿拉尔国家新型城镇化综合试点为契机，-84-创新城市建设投融资方式，引进社会资本参与城市基础设施和公共服务设施建设。一团、八团改革

3、试点工作顺利完成，建立了“团镇合一”管理体制，内部“四分开”取得初步成效。12家国有及国有控股企业按照现代企业制度完成改制，激发了企业发展活力。教育体制改革稳步推进，多元化办学体制初步形成；医疗卫生体制改革逐步推进，医疗机构规划布局和医疗秩序进一步规范。——经济总量稳步提升,综合实力得到加强。地方生产总值保持年均18%的高位增长，由2010年的104.3亿元增加到250.3亿元,比2010年翻了近1.5番；经济总量占兵团的比重由2010年的10.8%提高到13%；占地区的比重由2010年的26.3%提高

4、到30%;三次产业结构比由53:28:19调整到41:39:20；人均生产总值由35700元提高到79690元，年均增长15.6%，超过兵团平均水平；公共财政一般预算收入由1.32亿元增加到6.69亿元，年均增长39.1%。五年累计实现固定资产投资664亿元，年均增长30%。9个团场进入全国农垦系统百强农场。——城镇建设进程加快,集聚功能明显提高。阿拉尔市辖区扩展顺利实施,金银川镇、沙河镇、双城镇正式挂牌运行,师域内95%的团场实现了辖域、管域的师市合一，阿拉尔市成为全国绿色模范城市、自治区园林城市、卫

5、生城市和精神文明建设先进城市。城市城镇道路、供水排水、燃气入户、集中供热、绿化亮化等基础设施不断完善，城镇化率达到75%，燃气入户和集中供热率达到90%、绿化率达到40%；污水集中处理率达到85%，垃圾无害化处理率达到70%；城乡路网通达率达到86%。——新型工业健康发展，增长潜力蓄势待发。以建设国家级阿拉尔经济技术开发区为契机，加快推进了-84-中小企业园、大学生创业园、16个职工创业园建设。依托师市丰富的农副产品资源，加快发展以棉业、果业、畜牧业、乳业、农资和机械装备“六大产业”链条，各类经营主体总

6、数达到9681户，是2010年的3.1倍。新增重大产业项目有序推进，华茂纺织、新野纺织、30万吨烧碱、50万吨电石、拓新玄武岩、盛源热电、美丰化工、燕京啤酒、等静压石墨、光伏并网电站、新型干法水泥等重点项目相续投产，纺锭规模达到100万锭，新增规上企业139家。——农业之基持续巩固，发展水平迈向高台。“粮、棉、果、畜”基地建设扎实推进，农业结构不断优化，形成了优势棉花、高效林果和特色种养并重的发展新格局，种植业、林果业、畜牧业产值比调整到32：63：5。阿拉尔国家级农业科技园区通过兵团科技局的评估验收，

7、国家级现代农业示范区稳健运行，现代化农业示范团场健康快速发展，高效节水灌溉面积占耕地面积的比例达到95.3%，综合机械化水平达到97%，组建成立了228个农业合作组织，农业加工产值占农业总产值之比由0.19：1提高到0.56：1。——第三产业提质加速，助推经济稳步发展。服务业成为拉动经济吸纳就业的重要力量，生产性和生活性服务业实现了同步提质提效，市场主体和经营主体总数达到1650家，多元化发展格局不断得到加强，城乡社会消费结构和消费水平不断改善。交通体系不断完善，客运和货运输周转量年均增长25.8%和3

8、7.5%；以塔河十景、三五九文化为主题的文化旅游业持续发展；金融信贷体系逐步改善，服务能力和水平不断提高；优势自产品挺进疆外跨出国门，进出口总额完成0.18亿美元。-84-——社会事业不断进步，改善民生卓见成效。坚持实施“十件实事”工程建设，城镇常住居民人均可支配收入年均增长16.2%，连队常住居民人均可支配收入年均增长14%，城镇和连队居民住房人均面积分别达到32平方米和26平方米，实现就业4.6万人。研究与试验经费占GDP的比重达到1.