中国污染场地的环境修复与再开发

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1、杭州精英在线系列课件http://www.jy365.net中国污染场地的环境修复与再开发谢剑世界银行高级环境专家、博士中国这些年尽管污染场地问题一直就有，从我们的城市发展到工业发展、工业污染，这些年变得尤其突出。突出的原因我想很多研究这方面、关心这方面的朋友都可能知道有一些典型的案例，这些案例使得这些问题曝光，使得媒体感兴趣，使得公众充分地认识到，而公众也有所反映，造成这个问题成为了今天中国政府也相当重视的问题。一、代表性土地污染案例我的第一张幻灯片简单介绍一下这些年几个发生的典型案例。第一个，2004年当北京修地铁的时候，在宋家庄地铁站这个站址的地方，带开挖土地的时候，造成了工人中毒，送

2、到医院去，后来发现这块场地原来是农药场，在里边埋有农药，那件事情使得在媒体曝光比较多，因为有工人身体受到影响，尤其在北京，从那开始，国家方面开始采取行动，环保局（当时叫环保总局）开始制定一些要求，然后国家方面也出台一些政策。后来还有几个著名的案例，有两个案例是在武汉发生的，我也都去过。一个案例，武汉在汉江边上一块很好的房地产地，2006年把它拍卖给了公司叫三江地产，结果后来有将近2公顷的土地，大概30来亩，当开发商开始掘地的时候又出现了工人中毒，后来发现这当年汉阳的农药场，在地下埋下了不少有毒物品，结果后来当工人掘土地开始做土方的时候，结果出现的中毒事件，因为这个事件，使得这块地马上停顿下来

3、了，后来发现是当初没有做很好的环评，而且没有向土地的出让方，没有向购买方披露那块地当时的问题，后来造成了持续很长时间的责任官司问题。后来武汉土地整治中心就赔了上亿块钱给人家私人企业，后来这块地正在开始重新地做修复工作，耽搁了5年，这是一块很好的在汉江边上的地，现在在重新做修复，也就说明，这种问题造成了经济发展的滞后也造成了老百姓、工人受到了污染，当时环境影响更不用说，也造成了当地经济发展滞后，这个需要很好地解决。杭州精英在线系列课件http://www.jy365.net在武汉，最近还有一个曝光的例子，我想关心这方面的人更知道，在武汉原化工厂的厂址上，当地修了经济适用房，修了15幢高楼，等到

4、居民迁移进去之后，居民才听说这块地原来是化工厂的污染土地，没有得到环境了评价和修复，结果造成了媒体的高度曝光，当地居民也在表示不满，现在政府正在采取行动，进行环境后续的一些安排，做一些防范的工作，这也造成了相当坏的一些影响，因为媒体的负面曝光，老百姓的不安、不满，这些问题都是典型的故事，我想咱们今天有10几个站点，好多省市的朋友，可能在你们当地也有不少这样类似的事情或者将来可能会有，所以我很高兴今天有不少官员参加我们这个会，我想尤其是地方的官员，县里的，市里的，你们今后通过这门课应该增加你们对这个问题的认识。也就是说，今后在我们的工作中，我希望不少会再发生当年的武汉三江地产的故事或者是那块经

5、济适用房的故事，至少在你们的辖区内不要发生，我就希望通过这门课，你们上这门课，增加了你们对这个问题的认识，回去之后，能够在你们的工作中，能够帮助你们考虑这个问题，把这个问题从一开始按照国家要求、程序和标准进行工作，这样的话使得这个问题能够在一开始就能够被防范、能被妥善处理。二、污染场地历史根源和趋势关于工业污染场地，这门课我们叫城市工业污染场地，但是实际上广义地说，可以简单地说污染场地、污染土地。那么污染土地的问题呢，在我们国家也有很长的历史根源，那么随着中国建国、工业化在很长一段时间，那时候是五六十年代，大家对环保没有意识，自然会在工业的布局，在工业造成环境污染的防范上，包括环境管理方面都

6、很薄弱，我相信五六十年代管理这方面根本就没有意识，那么这样的话就造成了历史根源，土地污染的历史根源。那时候的工业很多安排在对环境比较敏感的地带，包括现在的城中心，因为那时候城市比较小，但是城市扩建都有城中心，另外那时候在工业污染尽管就是排放污染，没有多少防范，所以它们就造成了我们土地污染的历史根源。尤其是很多工业现在都已经是相对破败，甚至有倒闭的老的国有企业，老的技术落后，没有环保防范措施的国有企业，那么他们留下的地就造成了很大的环境污染问题，刚才白先生也提到，现在中国高速的经济发展和城市化很多原来老的污染场地已经成为城中心的宝贵地，地价是相当高的，那么这块地现在有很大的开发的要求，这块地就

7、必须要得到修复，也就是现在，在21世纪开始中国不断地出现土地污染的事件，也不断地出现这方面的要求，也就是今天我们有这个项目和我们办这个培训班的基本原因。杭州精英在线系列课件http://www.jy365.net我这里的幻灯片，当然这个幻灯片的播放技术上有一些问题，他们正在加紧修复。有一张幻灯片都罗列了中国近些年主要大城市工业企业搬迁的事件。这里头有北京、重庆、广州、上海、沈阳。比方说北京，就在四环以内就有上