增值电信业务经营许可证管理

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1、电信业务经营许可证管理前言网络经济时代，政府的监管正在有加强的趋势。每个公司都需要了解竞争规则，知道自己和竞争对手能做什么，不能做什么；既可以善用规则为策略，也可以在别的公司破坏规则的时候，利用规则保护自己。观念：电信行业是特种行业，“只能做被许可的电信业务，未经许可的，均不能做”。电信业务主要监管方面电信业务经营许可管理码号等电信资源管理服务质量管理网络与信息安全管理电信业务经营许可管理（1）一、当前电信业务许可架构体系1、许可架构2、当前许可管理存在的主要问题3、电信许可的动态电信业务经营许可管理（2）二、电信业务经营许可

2、管理政策规定1、《电信条例》2、《电信业务经营许可证管理办法》（重点）3、《互联网信息服务管理办法》4、《外商投资电信企业管理规定》◆当前电信业务许可架构体系一、许可架构按照《行政许可法》规定，目前电信业务许可架构主要包括以下几层：1、第一层次：法律《电信法》：已经多次征求意见，但尚未出台。2、第二层次：国务院行政法规《中华人民共和国电信条例》—国务院第291号令《互联网信息服务管理办法》—国务院令292号《外商投资电信企业管理规定》—国务院令第333号◆当前电信业务许可架构体系3、第三层次：部门规章《电信业务经营许可证管理办

3、法》—工业和信息化部5号令《电信业务分类目录》—信部电[2003]73号文《互联网电子公告服务管理规定》—信息产业部令第3号《非经营性互联网信息服务备案管理办法》—信息产业部令第33号◆当前电信业务许可架构体系二、当前许可管理存在的主要问题1、《电信条例》作为一项行政法规，其根本属性决定了所调整法律关系在广度和深度存在一定限制。如：驻地网中与《物权法》的关系、电信资费管理与《价格法》的关系等2、电信新技术、新业务层出不穷，业务界定出现模糊，主管部门审批难度加大。3、电信监管机构存在天然的组织缺陷，监管难以到位。◆当前电信业务许

4、可架构体系三、电信许可的动态1、旧版废止，新版《电信业务经营许可证管理办法》于2009年3月发布实施。2、《国务院2010年立法工作计划》表示，“为了维护电信市场秩序，保护电信用户的合法权益，保障电信网络和信息安全，推动三网融合，促进电信市场公平竞争和电信产业发展，提请审议电信法”。但何时审议或出台，尚未有明确的时间表。◆当前电信业务许可架构体系3、新版《电信业务分类目录》已征求意见，随时可能发布。4、国家对互联网政策的调整，《互联网信息服务管理办法》也将要做出调整。5、电子公告服务、博客、微博等，一直是互联网管理的难点问题。

5、据有关文件，这类内容审批也要做出调整。◆当前电信业务许可架构体系个人认为：电信业务许可趋向放宽并简化程序；互联网内容及安全管理将进一步强化；退出程序、信誉管理将是许可管理的重点之一。◆电信业务经营许可管理政策规定一、《电信条例》1、许可方式：电信业务分为基础电信业务和增值电信业务，按照电信业务分类，实行许可制度。2、禁止：未取得电信业务经营许可证，任何组织或者个人不得从事电信业务经营活动。3、授权：许可证受理、审核和颁发、行业监管、电信业务分类的调整—电信主管部门（工业和信息化部）4、申请者条件、许可时限要求。◆电信业务经营许

6、可管理政策规定二、《电信业务经营许可证管理办法》（新版）1、法律依据：《电信条例》2、新版内容的主要变化：＊管制有松有紧—降低注册资本：申请基础电信业务的，在省、自治区、直辖市范围内的，最低注册资本限额为1亿元人民币；跨省、自治区、直辖市的，最低注册资本限额为10亿元人民币。◆电信业务经营许可管理政策规定—明确经营行为规范（第五章）：基础企业的责任和义务；增值企业的责任和义务；电信管理机构应建立电信业务经营者的违法行为记录和公示制度、电信业务市场监测制度。＊严格退出程序条件：符合电信管理机构确定的电信行业管理总体布局、有可行的

7、用户妥善处理方案并已妥善处理用户善后问题。提交材料：比旧版要求更加明确◆电信业务经营许可管理政策规定＊对监管部门行政行为提出更高要求如：第五章中企业经营行为规范的管理、年检、许可证的使用等。◆电信业务经营许可管理政策规定3、《电信业务经营许可证管理办法》主要内容说明＊许可审批＊许可证的使用＊经营行为的规范＊许可证代理和授权＊经营退出＊许可证备案＊许可证年检＊许可证变更＊信誉管理＊企业经营的其他要求◆电信业务经营许可管理政策规定＊许可审批（修改的更具有可操作性）—审核阶段时限要求进行了修改：申请材料齐全的，出具受理申请通知书；不

8、符合要求的，当场或在5日内一次性告知应补正的材料。自收到申请60日内完成审查工作。—对申请者是否完成工商登记不再区分。◆电信业务经营许可管理政策规定＊许可证的使用—《基础电信业务经营许可证》有效期，根据电信业务种类分为5年、10年。—《增值电信业务经营许可证》的有效期限为5年