2013年我国宏观经济形势和政策导向（上）

《2013年我国宏观经济形势和政策导向（上）》由会员上传分享，免费在线阅读，更多相关内容在教育资源-天天文库。

1、2013年我国宏观经济形势和政策导向（上）陈东琪国家发改委宏观经济研究院副院长今天来跟大家讲，今年的宏观经济形势和政策导向。刚刚开完“两会”，产生了新一届政府领导班子。昨天，李克强总理正式做了就职后的答记者问。温家宝总理在政府工作报告当中，对去年经济工作和今年的部署都做了全面的报告。新一届政府的总理李克强同志在答记者问当中，对今年施政的基本思路跟各位都做了说明。我想，这是我们理解今年全年中国经济发展形势和宏观经济政策的最重要的、最高层次的依据。我是结合学习“两会”的重要文件和领导人的重要讲话，来谈一下个人的研究的一些心得和体

2、会。想跟大家讲几个问题。第一，如何判断今年的经济形势？这是大家很关心的。第二个，是今年的宏观经济政策和去年相比，有哪一些相同和不同，基本的基调是什么？第三个的话，想从地方和企业的角度，谈一下今年和今后一段时间，我们应当采取的应对策略和措施。这样三个方面。一、2013年经济形势判断首先，我们来谈第一个方面，关于今年的经济形势。我们讲经济形势，应从宏观经济的四大指标来讲。无非是讲经济增长、物价变化或者通货膨胀、充分就业和国际收支变化情况。由于就业和国际收支，对外的贸易和投资的情况，我们会在增长里面涉及到。所以，实际上我们是讲两个

3、问题。一个是今年的经济增长的预判，今年的经济增长的走势；第二个，讲通货膨胀、讲物价。我想我从这两个方面来谈一下今年的宏观经济的形势的变化。（一）2013年经济增长走势总体判断“两会”通过的政府工作报告，对今年的经济增长、国内生产总值GDP的预期值是7.5%。这个7.5%和去年的预期值是一样的，没有变化。当然，它讲了一个左右。不是直接是7.5，是7.5%左右。去年的预期值是7.5%，但是是往右了，右了0.3个点。去年实际上是7.8%。今年是往左，还是往右？7.5，7.5以下，还是7.5以上？这个还是有。我想经济学家也好，地方领

4、导也好，企业家也好，都会有不同的看法。我想为什么中国政府今年要提出这个指标，和去年提7.5有什么不同？我想最大的不同是，去年经济提7.5是在前年经济9.3的情况往下调。因为充分估计到去年的经济下降的压力还蛮大。会比前年2011年的9.3%，更比2010年的9.4%减速。这个判断很重要。并不认为2011年9.3%是底，而认为2011年9.3%还是高点，2012年还要低。所以，预期值是7.5%。今年提的7.5%的情况，我个人认为可能会有一些不一样。去年是7.8%，今年如果认为去年的7.8%是高点的话，那今年是7.5%以下。但是，

5、又感觉到今年政府无论是从客观的发展趋势来看，还是从主观努力的方向来看，都认为今年要保证好经济增长，最好不在7.5%以下。去年是一个比较低的，特别是去年的三季度是7.4%。所以，今年的7.5%和去年的7.5%，去年是要紧缩，要推动经济进一步软着陆，9.3%没着陆。那12年要到8%以下才算有着陆了。去年第三季度已经7.4%了，认为已经在7.5%以下了，实现着陆了。那今年要使经济保持起稳的态势，进入到一个渐渐回升的未来发展通道上去。我想这是一个不同。去年是在前年2011年10.4%，后来第二年2011年是9.3%的基础上进一步要向

6、下压。所以提出7.5%。今年是在去年第三季度，2012年第三季度7.4%的基础上，要往上推，尽量往上推。所以这个政策的导向的目标是不一样的，这是一个。（二）2013年我国面临的外部环境判断第二个的话，去年认为这个环境，特别是外部环境，和今年面临的外部环境还是有新的变化。去年面临的外部环境，我们注意到发达国家的经济普遍的需求不足。特别是欧盟27个成员国，欧元区17个成员国。尤其是欧元区的南边——南欧，经济受债务危机影响，一直在下降。所以，去年在判断全年的经济的时候，由于考虑到我们第一大贸易伙伴——欧洲，进口中国的产品的情况估计

7、会比较差。所以，把经济增长由11年的9.3%下调到7.5%。充分考虑到这样一个情况。另外的话，当时美国的情况也认为不稳定，就去年年初的时候，美国经济是不稳定的。到后来四季度，一季度增长1.8%，二季度增长1.3%，三季度增长3.1，四季度增长0.1。这是年初，也预计到美国的经济是不稳定的、有波动的。实际上的情况我刚才讲了，四个季度实际上是波动的。所以这个角度讲，感觉到欧美的这种需求对中国经济的支撑，不是很强，小小的。今年的判断呢？今年判断的外部环境应该会有所改善。当然，我们认为欧元区的情况，今年上半年很难好转，它的需求还会比

8、较疲软，特别是公共需求。因为现在欧元区，特别是南欧还面临着高赤字、高债务的压力。他要降低债务率他要减赤字，要降低赤字的话，当然是两个：一个是增加税收；一个是减少开支。增加税收的可能性小，那就减少开支。减少开支，减少政府开支，当然会影响总的有效需求。所以这个角度来讲，我们认为欧元区的经济受到