对居民生活用电实施阶梯式电价的认识与思考

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1、对居民生活用电实施阶梯式电价的认识与思考张冬欣（南开大学经济学院 天津 300071） 【摘要】随着电价改革的逐步深入，居民用电将逐步推行阶梯式递增电价，这是推进我国电价改革的关键一步，有助于优化我国销售电价结构，促进居民节约用电，目前已经在全国许多城市推广和实施。为了更有效地提高用电效率，本文从经济学角度对现行居民阶梯式电价进行分析，提出了改进后的带“补贴”的阶梯式电价制度。【关键词】阶梯式电价 电价改革 补贴 节约电价作为电力市场的支点，在电力市场中对促进市场竞争，提高电力系统运行效率和实现资源优化配置起着十分重要的作用。长期以来，我国居

2、民电价一直低于其他国家同类电价的水平，也远远低于我国其他类型的电价水平，这种状况的维持主要通过提高工商业用电价格分摊成本来实现。这样持续下去，不仅加重重工业和商业企业的用电负担，还会影响我国的经济竞争力，并且直接导致经济条件好、用电多的家庭补贴多，经济条件差、用电少的家庭补贴少的不合理分配格局。为了合理反映供电成本，兼顾不同收入水平居民的承受能力，国家发改委已经明确我国居民用电改革基本方向，未来居民用电将逐步推行阶梯式递增电价，对城乡居民用电户实行“一户一表”制，将其月（年）用电量分为若干个档次，其基本用电需求部分实行较低的电价，对超过基本需

3、求的电量实行较高的电价。居民阶梯式电价的概念及其定价所谓阶梯式电价，就是将居民用电实行分档定价。居民生活用电可以看作由三部分组成：第一梯段为基本生活需求用电，如照明，做饭等。为保障居民基本生活需要，应遵循公益性原则，制定比较低的电价。第二梯段为正常家庭生活用电，指满足基本用电量后，进行正常的生活所需要的电量，如电视，冰箱等。这个梯段的电力消费应该体现成本原则，在考虑发电、配电、输电各企业的实际成本的前提下制定合理价格。第三梯段为奢侈型用电。这部分主要用于满足高收入群体的奢侈性消费和某些特别需要，此时电价体现盈利的原则，制定比较高的电价。居民阶

4、梯式电价的经济学分析推行阶梯式递增电价的根本目的在于促进用户合理用电，引导和鼓励用户节约能源。借助于价格调节的杠杆作用使电力发挥更大的社会经济价值。下面运用经济理论中的价格歧视、需求价格弹性和效用最大化三个角度来分析居民阶梯式电价的可行性。1、运用二级价格歧视分析阶梯式电价二级价格歧视，指垄断者对某一特定的消费者按其购买产品数量分别制定不同的价格，从而获取利益的一种方法。鉴于城市用电的多样性，将根据用户用电量的不同实行阶梯电价，即二级价格歧视。图1 居民生活用电需求曲线如图1所示，居民生活用电的需求曲线是一条总体向下倾斜并凸向原点的曲线。在单

5、一定价条件下，设居民用电市场达到均衡时的均衡价格与均衡产量分别为，，则其价格曲线是一条水平线（图中）。若进行二级价格歧视，当用电量在基本用电量以内时可采用单一定价时的均衡价格，对于超过基本用电量的部分可根据各部分用电量需求弹性不同采取超额累进的计价方法，此时价格曲线就变为阶梯状的分段曲线（图中）。此外，位于需求曲线D以下的各价格，即图中低于的价格，均为消费者的意愿价格,而高于的价格则带有惩罚性。阶梯电价的实施促使人们产生节约用电的动力，对用电的需求会有所下降。但与盲目地提高电价来抑制用电不同的是，阶梯电价既促进了节约用电，又兼顾了用户的支付能

6、力。对于低收入者来说，只要将用电量保证在一定限额以内，并不会增加支出；而高收入者即便不在乎电价的上涨，但面对越来越高的价格使他们不得不为自己的行为承担更多。2、居民用电的需求价格弹性分析需求的价格弹性是指需求量变动百分比除以价格变动的百分比。居民用电的需求价格弹性表示居民对电的需求量的相对变化相对于价格变化的灵敏程度。其中，为需求量，为需求量随电价浮动而增加的绝对值；为电价，为价格变动的绝对值。为需求价格弹性系数。一般来说,电力商品价格弹性远远小于1,在日常生活中属于缺乏弹性商品。需求量改变的比例小于价格改变的比例。所以在实行阶梯式递增电价后

7、，用电的需求量会随着价格的提高而有所减少，但是幅度有限。居民生活用电量受家庭收入的影响比受电价的影响更大。在高收入家庭中，电费支出占家庭总支出的比例非常小，所以电价的调整对用电量几乎没有影响。而对于低收入家庭来说，每月的用电量都是基本用电量，没有奢侈用电，即使电价改革，对基本用电量也不会有太大的影响。对于中等收入水平的家庭来说，实施阶梯式递增电价能鼓励其节约用电，避免奢侈用电，能在一定程度上减少用电量。3、效用最大化与阶梯式电价消费者在支出预算一定的条件下，会综合考虑各种影响因素，平衡自己的支出分配，以使消费效用最大化。而消费者平衡方程式如下

8、：  其中：为第种商品的边际效用；为第种商品的价格；为货币的固定边际效用。只有消费者把他的支出按上式分配，才能使其有限的支出达到最大效用。在消费者所消费的种消费品中