坪山新区社会信用体系建设规划（2014－2020）

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1、坪山新区社会信用体系建设规划（2014－2020年）深圳市坪山新区二〇一四年十一月目录前言1一、现状及形势3（一）坪山新区社会信用体系建设基础3（二）坪山新区社会信用体系建设面临形势7二、指导思想、基本原则及规划目标10（一）指导思想10（二）基本原则10（三）规划目标12三、主要任务15（一）加快新区制度建设，完善社会信用体系制度环境15（二）推进两个平台建设，建立社会信用体系支撑系统19（三）加强信用主体建设，夯实社会信用体系基础24（四）强化信用信息应用，促进社会信用体系建设29四、分年度重点实施计划33（一）2014年重点工作33（二）20

2、15年重点工作35（三）2016年重点工作36（四）2017年重点工作37（五）2018年及以后重点工作39五、保障措施39（一）组织保障39（二）资金保障40（三）人才保障40（四）宣传保障41前言信用是现代市场经济的基石，是现代文明的标志。社会信用水平事关经济发展、社会稳定和核心价值观的确立，是一个区域竞争软实力的综合反映。加快建设社会信用体系，是完善社会主义市场经济体制的基础性工程，既有利于发挥市场在资源配置中的决定性作用、规范市场秩序、降低交易成本、增强经济社会活动的可预期性和效率，也是推动政府职能转变、简政放权、更好做到“放”“管”结合的

3、必要条件。抑制不诚信行为，对鼓励创业就业、刺激消费、保障和改善民生、促进社会文明进步，也极其重要、势在必行。社会信用体系是指为形成和维护良好的社会信用秩序，由一系列与之有关的相互联系、相互促进、相互影响的法律法规、规则、制度规范、组织形式、运作工具和技术手段而构成的综合系统。社会信用体系包括企业信用、个人信用和公共信用（主要指政府行政和司法公信力）等内容。公共信用体系的作用在于规范政府的行政行为和经济行为，提高政府行政和司法的公信力，公共信用体系是建立企业和个人信用的前提条件；企业信用体系的作用在于约束企业的失信行为，督促企业在市场上进行公平竞争，

4、企业信用体系是社会信用体系的重要组成部分；个人信用体系弥补了公共信用体系和企业信用体系的疏漏，是社会信用体系的基础。41十八届三中全会通过的《中共中央关于全面深化改革若干重大问题的决定》指出，建立健全社会征信体系，褒扬诚信，惩戒失信。国务院总理李克强2014年1月15日主持召开国务院常务会议原则通过的《社会信用体系建设规划纲要（2014-2020年）》，提出四方面要求：一是全面推进包括政务诚信、商务诚信、社会诚信等在内的社会信用体系建设；二是加强基础建设，推动地方、行业信用信息系统建设及互联互通，逐步消除“信息孤岛”；三是用好社会力量；四是加快推动

5、立法。会议强调，要用改革创新的办法积极推进社会信用体系建设，要把社会各领域都纳入信用体系，食品药品安全、社会保障、金融等重点领域更要加快建设，要完善奖惩制度，加强诚信文化建设，打造良好信用环境。根据《深圳市社会信用体系建设工作方案》、《深圳市社会信用体系建设规划（2013－2020年）》及《坪山新区社会信用体系建设工作方案》，编制本规划，规划期为2014—2020年。41一、现状及形势（一）坪山新区社会信用体系建设基础1.社会信用体系建设工作机制初步建立根据党中央、国务院关于社会信用体系建设的文件精神，按照市委、市政府的要求和新区党工委的统一部署，

6、制定了《坪山新区社会信用体系建设工作方案》，成立了新区社会信用体系建设统筹小组及综合规划、企业信用建设、个人信用建设、事业单位信用建设、社会组织信用建设、联合征信系统建设、政务诚信建设、诚信文化宣传教育建设等8个专责小组，按照各自职责分工开展工作。明确了目标、重点任务和实施步骤，开展了试点探索。2.社会信用体系工作初见成效（1）政务诚信制度建设多方位展开。一是修订了《深圳市坪山新区信息公开管理暂行办法》，明确了新区网上信息公开的三级审核工作规程。二是启动了新区政府绩效管理工作，出台了深圳市坪山新区政府绩效管理工作年度实施方案、绩效评估指标体系及其考

7、评操作规程等重要文件，明确新区政府绩效管理工作的目标、原则、方式、考评成绩的结果运用规则等内容。三是建立了采购申报、合同备案制度，根据2013年6月1日施行的《深圳经济特区政府采购条例实施细则》，出台了2013年版的《坪山新区政府采购网上申报须知》、《坪山新区政府采购工作指导及网上操作流程（适用于社会采购代理机构）41》、《坪山新区政府采购实施工作指导（模板汇编）》、《坪山新区政府采购代理机构选择使用及监督管理暂行办法》、《坪山新区政府采购招标业务代理机构监督考核暂行办法》。印发了《关于进一步规范政府采购合同备案工作及启用辅助功能模块的通知》，进一

8、步规范合同备案工作程序，实现合同备案监督的电子系统化。（2）重点领域的市场主体信用管理制度逐步建立。一是建立商品交易市场信