大兴区十二五规划纲要

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1、北京市大兴区国民经济和社会发展第十二个五年规划纲要 序 言“十二五”时期（2011-2015）是北京市深入贯彻落实科学发展观，加快转变经济发展方式，全面实施“人文北京、科技北京、绿色北京”战略，以更高标准建设小康社会，向中国特色世界城市迈进的重要战略机遇期，是新区坚持科学发展，在更高起点上全面建设南部高技术制造业和战略性新兴产业聚集区，努力实现超常规、高水平、跨越式发展，成为北京未来增长极和发展新空间的重大历史机遇期。《北京市大兴区国民经济和社会发展第十二个五年规划纲要》，是新区在首都全面实施“人文北京、科技北京、绿色北京”战略背景下编制的第一

2、个五年规划，也是在北京《促进城市南部地区加快发展行动计划》启动实施、大兴区和北京经济技术开发区行政资源整合、首都新机场选址大兴等重大历史机遇下编制的第一个五年规划。本规划主要阐明区委区政府的战略意图，表达新区人民的发展愿景，明确新区在未来五年以至更长一段时期的总体定位、发展目标和重点任务，是在“十一五”成就基础上继续坚持科学发展，走一体化、高端化、国际化道路，建设宜居宜业和谐新大兴的奋斗纲领和行动指南。80本规划编制的主要依据是：《中共中央关于制定国民经济和社会发展第十二个五年规划的建议》、《中共北京市委关于制定北京市国民经济和社会发展第十二个

3、五年规划的建议》和《中共北京市大兴区委关于制定大兴区国民经济和社会发展第十二个五年规划的建议》。第一章战略选择新起点：大兴区和北京经济技术开发区行政资源整合，高水平建设南部高技术制造业和战略性新兴产业聚集区。新机遇：城南行动计划实施、地铁大兴线和亦庄线通车、首都新机场规划建设等。一、发展回顾“十一五”以来，在市委、市政府的正确领导下，新区上下深入学习实践科学发展观，以昂扬的斗志和过硬的作风，圆满完成北京奥运会和新中国成立60周年庆祝活动服务保障任务，有效应对国际金融危机不利影响，经济建设、政治建设、文化建设、社会建设和生态文明建设取得显著成就。

4、大兴区和北京经济技术开发区坚决落实市委、市政府重大决策部署，积极推进两区行政资源整合，实现资源优势互补，放大政策品牌效应，为新区发展增添了强大动力。新区经济实现新跨越。新区地区生产总值年均增长18％以上，人均地区生产总值超过1万美元。产业结构不断优化，三次产业比重由2005年的3.5:72.7:23.8调整到2009年的2.0:52.780:45.3。设施农业、观光农业、科技农业以及农产品加工和流通业取得跨越发展，农业与二三产业融合发展的基础更加稳固。科技创新服务体系不断完善，科技创新环境不断提升发展，自主创新能力不断增强，电子信息、生物医药、

5、装备制造和汽车制造等高技术制造业向专业园区集聚发展壮大，基本确立了在全市工业中的主导地位。现代商业、金融、流通、旅游、文化创意、工业设计以及对外经济贸易领域发展水平显著提高。大兴区一般预算财政收入年均增长20%，北京经济技术开发区财政收入年均增长40%，新区全社会固定资产投资年均增长27％，城镇居民人均可支配收入年均增长10%，农民人均纯收入年均增长10%，社会消费品零售额年均增长21％，新区的综合实力显著增强。新农村建设取得新成效。新农村“五+三”基础设施建设基本完成，农村居住条件明显改观。“科技助农”顺利实施，设施农业面积达到10万亩，居全

6、市前列，专业合作社接近500家，庞安路、刘礼路等观光休闲产业带和十大观光园成为京郊乡村游热点，农业发展水平明显提高。城乡一体的就业管理和服务机制基本建立，农村养老保险覆盖率达到92％，新型农村合作医疗参合率达到97％，农村低保实现应保尽保，低保标准大幅提高，公交、广播、信息网络“村村通”、有线电视“户户通”、全民健身设施和文化大院等实现村庄全覆盖，农民生活质量明显改善。城镇建设管理跨上新台阶。80贯彻落实大兴新城、亦庄新城和镇区规划，积极实施城南行动计划，地铁大兴线、亦庄线建成通车，兴华大街、芦求路、兴亦路等顺利完工，观音寺、康庄供热厂和李营等

7、3座变电站投入使用，新城基础设施水平大幅提升。坚持建管并重和部门协同，城市交通秩序、市场管理秩序、市容环境秩序和社会治安秩序明显好转。加大城乡结合部整治力度，实现和谐无振荡拆迁，探索出全市城乡结合部改造的“大兴经验”。加快镇区建设，明确重点镇功能定位，“上承新城、下接新村”的作用更加突出。社会建设取得新进展。健全社会建设与管理机构，成立社会办和天宫院、观音寺街道办事处，完善社区管理组织体系，保障和改善社区办公条件。发挥基层创造的主动性，村庄社区化管理模式作为先进经验推广。深入探索“四有”搬迁村农民利益长效保障机制，实施“以补促管”等流动人口服务

8、管理制度，建立网格化服务管理平台。千方百计促进就业，实现农村富余劳动力向二、三产业转移4.7万人，开展农村劳动力技能培训超过25万人次，城镇登记失业率