危险化学品管理条例解读

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1、《危险化学品安全管理条例》（中华人民共和国国务院令第591号）江西省安全生产监督管理局安全监督管理二处周剑Tel:0791-85257051目录一、《条例》修订背景二、修订的原则三、《条例》的主要变化四、《条例》的核心内容五、责任和义务六、小结一、《危险化学品安全管理条例》修订的背景《危险化学品安全管理条例》（国务院令第591号）于2011年2月16日国务院第144次常务会议修订通过，自2011年12月1日起施行。现行《危险化学品安全管理条例》是2002年3月15日起施行的，共执行了近10年，出现了许多新问题和新变化.一、《危

2、险化学品安全管理条例》修订的背景1.政府机构改革使部门的职责分工发生了较大变化（如成立了安监总局、工业和信息化部，撤销了经济贸易管理部门）职责分工有了变化；一、《危险化学品安全管理条例》修订的背景2.危险化学品安全管理中还存在着一些漏洞和薄弱环节。2.1危险化学品使用环节和输送管道的事故增多；2.2易制爆化学品的公共安全问题；2.3危险化学品的安全监管涉及多个部门，联合执法机制不完善；一、《危险化学品安全管理条例》修订的背景3.现行《危险化学品安全管理条例》的部分规定与实际情况不相适应，部分地区、部门、企业要求放开危化品内河运

3、输；一、《危险化学品安全管理条例》修订的背景4.对违法行为的处罚力度不够和处罚机关不太明确；一、《危险化学品安全管理条例》修订的背景5.近年来危化品成熟经验和做法，有必要上升为法律制度和措施：5.1建立危化品安全生产监管部门联席会议制度，加强联合执法；5.2部分地区对使用危险化学品实行许可；5.3国家鼓励生产、使用企业采用有利于提高安全保障水平的先进技术、工艺、设备自动控制系统；5.4鼓励对危险化学品经营实行专门储存、统一配送、集中销售。一、《危险化学品安全管理条例》修订的背景6.统筹现行《条例》与《安全生产许可证条例》、《民

4、用爆炸物品安全管理条例》、《烟花爆竹安全管理条例》、《特种设备安全监察条例》、《城镇燃气管理条例》等与危险化学品相关法律法规的衔接。一、《危险化学品安全管理条例》修订的背景7.与国际危险化学品安全监管接轨7.1《全球化学品统一分类和标签制度（GHS)》和欧盟《关于化学品注册、评估、授权和限制的法规》的实施，我国承诺从2008年开始全面实施（GHS)。7.2亟需加强危险化学品输送管道的安全管理。二、《危险化学品安全管理条例》修订的原则2.1统筹协调安全管理与促进发展的关系。2.2尊重实践，求真务实。2.3强化和落实企业的主体责任

5、。2.4互相配合，密切协作。三、新《条例》的主要变化3.1《条例》由原来的7章74条，修订为8章102条，既有新增制度和措施（12项），也有对原有规定的调整（9项）和取消制度（2项）。《条例》新增内容较多，内容变化较大总则生产、储存安全使用安全经营安全运输安全危化品登记与事故应急救援法律责任附则合计新条例1017510239226102条原条例620812816474条三、新《条例》的主要变化3.2规定了危险化学品安全监管的部门职责。《条例》第六条用逐一列举的方式，明确地规定了安监、公安、质监、环保、交通运输、卫生、工商、邮政

6、等8个部门的监管职责。3.2.1安全生产监督管理部门负责危险化学品安监管理综合工作。1、组织确定、公布、调整危险化学品目录；2、新建、改建、扩建生产、储存危险化学品（包括使用长输管道输送危险化学品，下同）的建设项目进行安全条件审查；3、核发危险化学品安全生产许可证、危险化学品安全使用许可证和危险化学品经营许可证；4、负责危险化学品登记工作。3.2.2公安机关负责危险化学品的公共安全管理。1、核发剧毒化学品购买许可证；2、剧毒化学品道路运输通行证；3、负责危险化学品运输车辆的道路交通安全管理。3.2.3质量监督检验检疫部门负责1

7、、核发危险化学品及其包装物、容器（不包括储存危化品的固定式大型储罐）生产企业的工业产品生产许可证，并依法对其产品质量实施监督；2、负责对进出口危险化学品及其包装实施检验。三、《条例》的主要变化3.2.4环境保护主管部门负责废弃危险化学品处置的监督管理。1、组织危险化学品的环境危害性鉴定和环境风险程度评估，确定实施重点环境管理的危险化学品；2、负责危险化学品环境管理登记和新化学物质环境管理登记；3、依照职责分工调查相关危险化学品环境污染事故和生态破坏事件，负责危险化学品事故现场的应急环境监测。3.2.5交通运输主管部门1、负责危

8、险化学品道路运输、水路运输的许可以及运输工具的安全管理，对危险化学品水路运输安全实施监督；2、负责危险化学品道路运输企业、水路运输企业驾驶人员、船员、装卸管理人员、押运人员、申报人员、集装箱装箱现场检查员的资格认定。3、铁路主管部门负责危险化学品铁路运输的安全管理，负责危险化