郴州市“城中村”改造实施办法 郴州市政府门户网

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1、郴州市中心城区“城中村”改造暂行办法第一章总则第一条为推进我市“城中村”改造,根据《中华人民共和国城乡规划法》、《中华人民共和国土地管理法》、《中华人民共和国环境保护法》、《郴州市总体规划（2009-2030）》、市委、市政府《关于切实推进“城中村”改造工作的意见》等相关法律、法规、规章和政策，结合我市实际情况，制定本实施暂行办法。第二条本办法所称“城中村”，是指郴州市北湖区郴江镇、市郊乡、万华岩镇和苏仙区白露塘镇、白鹿洞镇、塘溪乡等所辖行政区内属于《郴州城市总体规划（2009—2030）》确定的市中心城区105平方公里建设用地范围内，位于

2、城市建成区的农民聚居村落。本办法所称“城中村”改造，是指根据本市社会经济发展计划和城市总体规划，按照农村村民转为城镇居民，村委会转为居委会，农村集体经济转为城市混合经济或股份制经济，集体土地依法征收为国有土地原则，对“城中村”进行综合改造的行为。第三条“城中村”改造坚持“政府主导，市场运作；市区联动，以区为主；规划先行，改造跟进；因地制宜，政策引导；完善功能，改善民生”-9-的原则，充分调动各方面积极性，依法保护农村集体经济组织及其成员的合法权益，统筹兼顾国家、集体、个人及投资者的利益。第四条市政府成立市“城中村”改造工作领导小组作为“城中

3、村”改造工作的领导和组织机构。“城中村”改造领导小组下设办公室，办公室设在市住房和城乡建设局，作为“城中村”改造工作的日常工作机构。   北湖区、苏仙区人民政府和郴州市经济技术开发区、郴州有色金属产业园区管委会（以下简称“三区一园”）在市“城中村”改造领导小组的统一领导下，成立相应组织机构，具体负责本辖区范围内“城中村”改造的组织实施。市发改委、市国土、规划、住房和城乡建设、财政、城管和行政执法、民政、人力资源和社会保障、公安、环保、人防、农业、审计、人口计生、教育、工商、监察、税务、房产等部门按照各自职责，协同做好“城中村”改造的相关工作

4、。第五条市“城中村”改造领导小组履行以下职责：（一）负责郴州市“城中村”改造建设项目的组织领导，研究批准郴州市“城中村”改造建设项目年度建设计划、实施方案、规费减免、优惠政策等；（二）负责审批“三区一园”的“城中村”改造项目建设规模，审批“城中村”改造项目资金使用；（三）协调处理市“城中村”改造项目建设中的重大问题。第六条市“城中村”改造领导小组办公室履行以下职责：（一）组织研究“城中村”改造政策措施和制度，协调、督促市直各有关部门出台市“城中村”改造配套政策；-9-（二）向市“城中村”改造领导小组提出“城中村”改造建设项目年度建设计划、年

5、度用地指标等实施建议方案，协调督促优惠政策的落实；（三）督查考评“三区一园”“城中村”改造工作。（四）协调处理“城中村”改造领导小组交办的工作任务。第七条“城中村”改造审批工作程序。（一）“三区一园”编制本辖区“城中村”改造控制性详细规划，按年度确定“城中村”改造项目，报“城中村”改造领导小组办公室，经领导小组审核后，在上一年度10月底前予以公布。（二）项目业主负责编制“城中村”改造项目单元规划，编制并申报改造方案和征收补偿方案，经“三区一园”审查同意后报市“城中村”改造领导小组办公室。（三）具体改造方案经市“城中村”改造领导小组办公室审定

6、，报市“城中村”改造领导小组批准后,市规划、国土、建设、环保等部门按审定的建设规模，依法依程序为项目办理相关行政许可手续。（四）“城中村”改造项目涉及土地纯收益使用的，由市、区财政部门按照现行财政体制、政策和“城中村”改造领导小组审定的改造方案计划，提出意见，报市政府常务会议或主要领导审定。第八条“城中村”改造的方式：根据实际情况，由“三区一园”组织改造，或由“三区一园”联合房地产开发企业共同实施改造，也可由开发企业独自实施改造。-9-“城中村”改造在整体规划的前提下，可以一次性组织实施，也可以分步组织实施。第二章规划管理第九条“城中村”改

7、造规划分郴州市中心城区村庄改造布局规划、以片区为单位控制性详细规划和以地块为单位修建性详细规划（或项目设计）三个层次进行编制。第十条市城乡规划行政管理部门要在城市总体规划指导下，组织规划设计单位科学编制中心城区村庄改造布局规划，提出“城中村”改造规划设计条件，指导“城中村”改造修建性详细规划的编制。第十一条“三区一园”根据城市总体规划、土地利用总体规划、村庄改造布局规划的要求，按照因地制宜、合理布局的原则，依据居住区规划设计规范，统筹考虑村民安置、环境风貌、经济发展和区域城市功能等因素，组织编制“城中村”改造控制性详细规划，经市规划部门审核

8、，报市人民政府批准后，作为实施“城中村”改造相关政策的依据。第十二条“城中村”改造以地块为单位的修建性详细规划在“三区一园”的指导下，由项目业主负责组织编制，报市规划部门审批。编