论我国弱势群体权利的宪法保护

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1、论我国弱势群体权利的宪法保护[摘要]近年来，我国已形成了以宪法为龙头的对弱势群体予以特殊保护的法律体系。本文在对我国弱势群体权利宪法保护现状进行理论分析的基础上，提出解决当前我国弱势群体权利宪法保护存在缺陷的主要对策。[关键词]弱势群体；权利；宪法保护现阶段，弱势群体的权利保障是我国亟需解决的重大问题。目前，法学界对此已有较深入的研究，但大多局限于普通法领域，缺乏从根本法保护的视角深入分析和研究该问题的解决途径，而宪法是弱势群体权利保护最根本、最基础的法源。因此，研究我国弱势群体权利的宪法保护问题具有重要的现实和理论意义。一、我国弱势群体权利宪法保护的基本现状改革开放以来，我

2、国在保护弱势群体权利方面取得了举世公认的成就，先后通过了一系列以宪法为龙头的对弱势群体予以特殊保护的法律法规，据不完全统计，我国制定的有关确认和保障弱势群体权利的法律、法规已达1000多件，弱势群体权利保护法律体系已初具规模。（一）宪法依据1.宪法确立了人权保护原则。第十届全国人大二次会议通过的宪法修正案,将“国家尊重和保障人权”正式载入国家的根本大法。人权作为一项重要原则入宪，为我国宪法注入了现代精神和新的价值标准。弱势群体作为社会成员，“论我国弱势群体权利的宪法保护[摘要]近年来，我国已形成了以宪法为龙头的对弱势群体予以特殊保护的法律体系。本文在对我国弱势群体权利宪法保护

3、现状进行理论分析的基础上，提出解决当前我国弱势群体权利宪法保护存在缺陷的主要对策。[关键词]弱势群体；权利；宪法保护现阶段，弱势群体的权利保障是我国亟需解决的重大问题。目前，法学界对此已有较深入的研究，但大多局限于普通法领域，缺乏从根本法保护的视角深入分析和研究该问题的解决途径，而宪法是弱势群体权利保护最根本、最基础的法源。因此，研究我国弱势群体权利的宪法保护问题具有重要的现实和理论意义。一、我国弱势群体权利宪法保护的基本现状改革开放以来，我国在保护弱势群体权利方面取得了举世公认的成就，先后通过了一系列以宪法为龙头的对弱势群体予以特殊保护的法律法规，据不完全统计，我国制定的有

4、关确认和保障弱势群体权利的法律、法规已达1000多件，弱势群体权利保护法律体系已初具规模。（一）宪法依据1.宪法确立了人权保护原则。第十届全国人大二次会议通过的宪法修正案,将“国家尊重和保障人权”正式载入国家的根本大法。人权作为一项重要原则入宪，为我国宪法注入了现代精神和新的价值标准。弱势群体作为社会成员，“政府有责任对基本人权、特别是弱势群体的基本人权和福利,给以更多、更负责的保障和增进，这是人权入宪的特殊意义。”[1]2.宪法规定了平等权原则。我国宪法第33条第2款规定:“中华人民共和国公民在法律面前一律平等”；第34条规定:“中华人民共和国年满18周岁的公民,不分民族、

5、种族、性别、职业、家庭出身、宗教信仰、教育程度、财产状况、居住期限,都有选举权和被选举权；但是依照法律被剥夺政治权利的人除外。”等等。3.宪法特别保护“特定群体”的权利。我国宪法虽未明确使用弱势群体这一概念，但宪法第二章第四十八条、四十九条、五十条专门针对少数民族、妇女、儿童、老人、残疾人等群体的权利作了特别规定,明确显现了我国宪法保护弱势群体的原则、精神和规范。其涉及到的“特定群体”就有相当一大部分属于弱势群体的范围，如残疾人、儿童等。因此在总体上,我国宪法通过对特定群体的权利保护成为具有最高效力的弱势群体保护规定。4.宪法广泛确认了社会保障权等诸多社会权利。我国宪法对公民

6、的社会权利作了明确的规定。如第十四条第4款规定:“国家建立健全同经济发展水平相适应的社会保障制度。”第四十五条规定：“中华人民共和国公民在年老、疾病或者丧失劳动能力的情况下，有从国家和社会获得物质帮助的权利。国家发展为公民享受这些权利所需要的社会保险、社会救济和医疗卫生事业。”等等。（二）宪法性法律依据近年来，全国人大常委会一直将保护弱势群体的立法放在重要地位，制定了不少宪法性法律来保障弱势群体的权利。如，《残疾人保障法》为残疾人的教育、劳动、就业、康复等权利构筑了一个全方位的保护体系。《未成年人保护法》为未成年人建立了一个相对完整的从家庭、学校、社会到司法的立体保护网。《妇

7、女权益保障法》、《老年人权益保护法》则分别对妇女、老人的人身权、平等权、受赡养权、婚姻权等方面予以特殊的保护。（三）法律法规和政策依据我国制定了一系列法律法规及政策对弱势群体权利的保护予以细化。如涉及未成年人、精神病人、又聋又哑的人或盲人等弱势群体人群犯罪的，我国《刑法》第十七条至第十九条分别作出了相应的应当（可以）从轻、减轻或者免除处罚的特别规定。我国《民法通则》第十二条、十三条、十四条分别为未成年人、精神病人等弱势群体规定了法定代理制度以及监护制度。再如，国务院先后制定施行了《失业保险条例》、《城市