对我县事业行政单位会计基础工作的调查与思考

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1、对我县事业行政单位会计基础工作的调查与思考　会计基础工作是会计工作的基本环节，也是经济工作的重要基础。但目前的事业行政单位的会计基础工作仍很薄弱，为有针对性的做好会计管理工作，我们对县域行政事业单位包括乡镇财政所近期会计基础工作进行调查，发现不论是从账目的设置，还是会计科目的具体运用都较以前大有提高，但用会计基础工作规范标准衡量还有一定差距，现就调查情况报告如下：调查发现的问题：1、记账凭证填制方面：一是不同类型的经济业务混编在一张记账凭证上；二是随意简化会计科目称谓，如将银行存款记做存款、银行或银存，将暂存款、

2、暂付款记做暂存、暂付等；三是记账凭证中不注明所附原始凭证张数；稽核、制证、记账、出纳等项目有的一人担，有的根本就不填写。2、账簿使用方面：一是账簿设置不规范。存在着有总账无明细账；有明细账无总账，或两账相互替代现象，有的甚至以表代账。二是项目填写不完整。主要是（1）账簿扉页的“账簿启用及经管人员一览表”不填写，打开账本不知是哪个单位的；（2）期末余额的借贷方向不填写或用正负号表示。三是支出明细账和往来款项明细账不明细。有的单位支出明细账未参照国家预算支出“目”级科目规定的内容设置，报表时只好一笔一笔地挑着填写；有

3、的单位不按债权、债务的单位或个人设置明细账户，而将诸多单位或个人混在一个账户中核算；也有些单位在每本明细账首页增设总页，用来核算此后各明细账户的余额累加数；四是固定资产明细账种类或品名不全、不细、不实，有的只登记金额，不登记数量，有的根本就没有固定资产明细账。五是不按正确的错账更正方法更正账目，有的就数改数，也有的会计主管和记账人员未在更正处盖章。另外会计账簿中账户名称不填写或用口取纸替代，结转上年余额将余额和借贷方发生额都转过来的现象也相当普遍。3、财务会计报表方面：在对外报出的会计报表中，有的单位领导人只签字

4、未盖章，有的只盖章未签字，有的既未签字，也未盖章；普遍存在着不报送会计报表附注和财务情况说明书，致使诸如资产账实是否相符，构成是否合理，固定资产使用、保管是否得当，负债构成比重，资产负债率等单位的基本会计信息无法获得。4、内部控制制度方面：在被调查的事业行政单位中，内部控制制度较为薄弱，如在现金管理上，有的单位现金出纳兼任会计档案管理工作；有的单位钱账一人管；就是与银行开户单位的款项结算也通常使用现金，这不仅与《会计法》、《国务院现金管理暂行条例》中的相关规定相悖，同时也引发了现金差错以及现金被盗案件的发生，有的

5、单位现金被盗已有七、八年了，仍在账上未做处理。又如在固定资产管理方面，不少单位购置固定资产不入账，报废、处置、拆除固定资产不报批、不冲账，某事业单位拆除楼房建平房，办公楼已启用五年了，而因盖楼拆除的平房至今尚未报送财政部门批准予以转帐。再如不少单位在办公用品领购方面不加控制，随意购置和领用，浪费较为严重。5、会计核算方面：在所调查的单位中普遍存在着会计核算不规范，甚至失真现象。如有些单位正常经费与专项拨款不分开进行明细核算，使得单位正常经费和专项拨款来源不清晰，去向不明白，给自己和他人用账带来不便；再如有些行政单

6、位虚列专款严重，造成单位年终结余账户的虚增或虚减。存在上述问题的原因是多方面的，有主观的，也有客观的，但归纳起来有以下几点：一是思想认识不到位。不少事业行政单位的领导，由于对财会工作缺乏了解，认为会计工作不过是“写写算算”“收收支支”，在这种思想支配下任用的会计人员，不用说会计基础工作如何达到规范化要求，就连最基本的会计科目和记账方法都搞不明白，人为延缓了事业行政单位会计基础工作规范的进程。二是财政内部各业务股室对事业行政单位的账目要求不统一。随着部门预算、财政集中支付等项财政改革的推行和诸多业务的拓宽，局内没有

7、相应建立起统一、科学、规范的对事业行政单位财务账目指导意见和协调机制，加之局内各业务股室间缺乏沟通，以及内部会计管理机构对辖区会计人员继续教育未能及时跟上等原因，致使财政内部对事业行政单位会计账目的要求没能达到统一。三是财会人员学识水平参差不齐，整体素质有待提高。目前的事业行政单位财会人员中，全日制财经院校本科毕业的仅占财会人员的2%，全日制财经院校专科毕业的也只占财会人员的3%，就是加上各类参加自学形式取得的财经本、专科毕业的，也不超过财会人员的12%，每年考取全国会计专业技术资格证书的会计人员更是寥寥无几。四

8、是事业行政单位财会人员的敬业意识淡薄，工作责任心不强。“懒”、“惰”“拖”的思想较为严重，把主要精力和时间用在了处理烦琐的日常事务和人际关系上，对现行的各项会计规定知之不多，应把握的会计基础知识也未能真正把握。表现在具体工作上便是不求甚解、囫囵吞枣。另外，县级财力紧张，专款到位时间较晚，也是影响单位会计基础工作规范的原因之一。针对上述问题的分析，笔者引发如下思考：第一，从