《旅游法规与案例分析》课程教案1

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1、《旅游法规与案例分析》课程教案第四章旅游安全管理制度（2课时）教学目标通过本章的学习，熟悉旅游安全的一些基本法律制度，了解旅游安全事故的管理机关、安全事故的分类，尤其要熟悉掌握和学会处理安全事故。教学重点旅游安全事故分类旅游安全事故的处理教学难点旅游安全事故的处理教学方法教学手段：讲授法辅助案例教学法多媒体辅助教学9教学过程导入新课旅游安全是旅游业的生命线，有关单位和个人应依法履行自己的职责，预防旅游安全事故的发生。一旦发生旅游安全事故，妥善处理旅游安全事故，有助于消除不利影响，维护国家旅游声誉，保障

2、旅游业健康持续发展。讲授新课第四章旅游安全管理制度第一节旅游安全管理概述P81安全，是人们外出旅游时所考虑的首要问题。没有安全，就没有旅游。我国各级政府历来十分重视旅游安全工作。国家旅游局、公安部多次发出有关通知，要求各地采取有力措施，保障旅游者的安全。为了使我国旅游安全管理工作规范化和制度化，国家旅游局自1990年以来，先后制定了《旅游安全管理暂行办法》、《旅游安全管理暂行办法实施细则》以及《重大旅游安全事故报告制度试行办法》、《重大旅游安全事故处理程序试行办法》等一整套旅游安全规章制度，从而使我国

3、的旅游安全管理工作初步纳入规范化和制度化的轨道，使旅游安全管理工作有法可依，有章可循。一、旅游安全管理的重要性P811、旅游安全是旅游业的生命线旅游安全是伴随旅游活动始终的，是保障旅游活动顺利开展的重要条件。在一个国家或地区进行旅游，如果旅游安全得不到有效保障，将会严重影响该国或该地区的旅游形象和声誉，进而影响整个旅游业的发展。同时，如果发生旅游安全事故，对于事故的处理是否妥当，也是对一个国家旅游业乃至国家应急处理机制的考验。2、旅游安全事故会造成社会利益和经济利益的重大损失如在旅游途中发生一些自然灾

4、害、交通事故、重大刑事案件等，都在一定时期内影响当地乃至全国的旅游产业发展。从经济利益上看，会造成游客乃至旅游企业的重大损失。从社会利益上讲，会影响社会的安全稳定，给当地民众带来恐慌，破坏我国旅游业的声誉。发生在我国的千岛湖事件，就曾经使我国的入境旅游受到一定影响。【案例阅读】旅游要有大发展安全问题为首要1994年3月31日傍晚，在浙江淳安千岛湖风景游览区，有3名歹徒洗劫了一艘游船，抢走了游客的钱物，然后放火烧毁了游船，船上24名台湾游客、2名大陆导游员、6名船员全部遇难。这就是震惊中外的千岛湖事件。

5、此后，千岛湖风景区的台湾游客骤减，来大陆旅游观光的外国客人也一度降到最低点，中国旅游业遭受重大损失。1、安全问题对旅游业的作用如何？2、安全问题对一个国家的形象有怎样的影响？【案例分析】答：1、安全问题关乎旅游业的生命。没有安全，就没有旅游业的发展，就没有旅游从业人员的岗位。因此，《旅游安全管理暂行办法》第2条强调：“旅游安全管理工作应当贯彻‘安全第一，预防为主’的方针。”无论是国家旅游行政管理部门，还是旅游经营单位或旅游从业人员，都必须始终把安全工作放在头等重要的地位。2、安全问题不仅事关游客生命、

6、财产安全以及社会安定，而且事关国家的旅游声誉，影响国家的对外开放程度。因此，我们必须高度重视安全问题。千岛湖事件的凶手虽然得到了法律的制裁，但对当时中国旅游业造成的巨大损失以及给受害者家属造成的心理创伤来讲，是难以估量的。因此，国家制定了一系列有关安全问题的法律法规，不断加强和完善对旅游安全的管理工作。9旅游活动本身是一个不稳定的、易变的动态过程，从而使得影响旅游安全的各种因素也具有潜在的和不确定的特点，所以做好旅游安全工作的处理和预防，形成一套行之有效的旅游安全处理模式是非常重要的。国家旅游局先后颁

7、布了一系列的行政规章来加强这方面的管理。1990年2月20日，国家旅游局制定了《旅游安全管理暂行办法》，使我国的旅游安全工作有了规范的处理程序。1994年1月22日，国家旅游局颁布了《旅游安全管理暂行办法实施细则》，对旅游安全工作做了进一步明确阐释。针对旅游安全事故的正确处理，国家旅游局于1993年4月15日颁布了《重大旅游安全事故报告制度试行办法》、《重大旅游安全事故处理程序试行办法》等等。可见，我国旅游行政管理部门对于旅游安全工作极为重视。二、旅游安全管理的相关规定P82为加强旅游安全管理工作，保

8、障旅游者人身、财产安全，旅游安全管理工作应当贯彻“安全第一，预防为主”的方针。所谓的“安全第一”，就是指旅游过程中，无论是旅游行政管理机关，还是具体负责旅游经营的企业或旅游从业人员，都要始终把安全工作放在日常工作的首位。我们很多安全事故的发生，其原因都在于旅游管理部门的麻痹大意，旅游企业受经济利益驱动工作不认真细致。没有旅游安全就没有旅游业的持续发展，旅游安全是旅游活动的重中之重。所谓的“预防为主”，是指各级旅游行政管理部门应该加大监督检查力度，把有可能