福安土地利用总体规划

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1、福安市土地利用总体规划（2006-2020年）调整方案福安市人民政府二〇一八年一月福安市土地利用总体规划（2006-2020年）调整方案目录前言1一、指导思想2二、调整原则2三、调整主要内容4（一）关于耕地调整4（二）关于基本农田保护调整4（三）关于建设用地调整4（四）关于其他规划指标调整5（五）中心城区用地规模调整6四、永久基本农田划定与保护专章7（一）中心城区永久基本农田保护7（二）全域永久基本农田划定7五、土地利用布局优化调整专章9（一）科学安排生产、生活、生态用地空间9（二）合理确定建设用地结构10（三）优化

2、城乡建设用地布局10六、保障措施11（一）严格执行规划执法监督与责任追究制度11（二）完善耕地保护政策和机制11（三）健全土地节约集约利用机制12（四）加大生态保护力度12（五）同步更新规划数据库12（六）加强规划实施管理制度建设13附表14I福安市土地利用总体规划（2006-2020年）调整方案前言为更好地保障“十三五”时期经济社会发展，确保耕地数量稳定、质量不下降，提高土地利用节约集约水平，维护土地利用总体规划的严肃性、权威性和可操作性，以2014年度土地变更调查成果为基础，国务院对《全国土地利用总体规划纲要（2

3、006～2020年）》（以下简称《纲要》）进行调整完善；按照国土资源部办公厅《关于做好土地利用总体规划调整完善工作的通知》（国土资厅函[2016]1096号）及《福建省市县乡级土地利用总体规划调整完善指导意见》、《福建省国土资源厅关于做好市县乡级土地利用总体规划调整完善有关工作的通知》（闽国土资文〔2016〕328号）有关要求，根据《宁德市土地利用总体规划（2006-2020年）调整方案》、《福安市土地利用总体规划（2006-2020年）》、《福安市国民经济和社会发展第十三个五年规划纲要》编制《福安市土地利用总体规划

4、（2006-2020年）调整方案》（以下简称《方案》）。《方案》主要阐明福安市土地利用指导思想与调整原则、规划调整主要内容，明确全市土地利用规划目标、各行业各乡镇用地安排和土地利用政策，指导全市依法开展各项土地利用活动。29福安市土地利用总体规划（2006-2020年）调整方案一、指导思想认真贯彻党的十九大精神，以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻习近平总书记系列重要讲话和对福建对宁德的重要指示精神，认真落实中央支持福建快速发展、建设21世纪海上丝绸之路核心区、建设国家生态文明试验区，尤其是国家支持宁德

5、建设军民融合深度发展试验区的重大决策部署，利用好“中国制造2025”和“互联网+”等重大发展机遇，主动适应经济发展新常态，树立“创新、协调、绿色、开放、共享”的发展理念，坚持最严格的耕地保护和节约集约用地制度，依据土地调查数据和规划中期评估结果，合理调整耕地保有量、基本农田和建设用地规模，优化土地利用结构和布局，统筹推进“三线划定”和“多规合一”等相关工作。通过土地利用总体规划调整完善，统筹保障发展和保护资源，统筹城乡土地利用和耕地保护，统筹土地利用与生态建设，合理安排生产、生活、生态空间，强化规划管理和用途管制，为

6、建设“机制活、产业优、百姓富、生态美”的新福安提供强有力的国土资源支撑。二、调整原则（一）坚守底线，保护资源坚持最严格的耕地保护制度，优先保护耕地和基本农田，强化耕地数量和质量管护。以创建国家生态文明示范市为引领，推进国土空间科学开发，引导生态环境与城市发展相互促进，合理安排生态退耕，保护优质耕地，适当减少耕地保有量和基本农田保护面积。（二）统筹安排、突出重点29福安市土地利用总体规划（2006-2020年）调整方案按照省定中心城市布局，着力形成城镇服务功能以中部城镇集中发展区为支撑、工贸产业发展以东南部滨海新区为带

7、动、人文生态环境以西北部生态旅游区为保障的“一市三区六组团”市域空间开发格局，实现规划信息的“多规融合”和多部门业务信息的“互联互通”，建立全市统一和各部门协调配合的空间规划管控治理体系，增强空间管控能力，科学引导和约束各类开发行为。控制城市开发强度，划定水体保护线、绿地系统线、基础设施建设控制线、历史文化保护线、永久基本农田和生态保护红线，加快形成城镇、农业、生态三类基本空间布局。优化城镇组织、产业发展、土地利用、基础设施、公共服务、海洋开发、生态环境等重点领域布局。（三）节约集约，合理配置坚持最严格的节约集约用地

8、制度，统筹安排生产、生活、生态用地，有效控制建设用地总量。围绕产城融合、生态良好、功能完善的目标要求，积极拓展向海发展空间，着力构建产业发展核心区，积极建设以白马港组团为主轴的港、业、城互动发展的东南部滨海新区。依托白马港的交通和深水岸线资源优势，在下白石、湾坞两个半岛布局建设大型装备制造基地，打造千亿产业集群，积极发展海洋新兴产业和基础设施建