“执法如水”理念下的被害人正义：刑事被害人国家补偿制度之本土建构

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1、“执法如水”理念下的被害人正义：刑事被害人国家补偿制度之本土建构论文提要：在犯罪学作为一门学科出现以前，古典刑法主要规定的是刑罚，即死刑、自由刑、财产刑。古典刑法认为惩罚了犯罪人社会就公正，就恢复正义了。但国家把解决犯罪的权力垄断以后，实际上把被害人的权利给忽视了。从社会效果的角度考虑，解决犯罪问题，既要解决好对犯罪人课以刑罚、教育犯罪人的问题，又要解决好被害人的权利保护问题即实现对被害人的正义问题。刑事司法中要做到刚柔并济：对犯罪的打击“执法如山”，决不手软；对被害人权益的保障“执法如水”，彰显司眈法的人文关怀。我国现行法律对刑事案谮件中的犯罪嫌疑人、被告人权利保障的重漕

2、视程度已经大为提升，相比之下，对被害人权利保障日显不足。被害人被犯罪侵犯艳的合法权益得不到全面、真正、有效的保赅护，尤其是对因遭受犯罪侵害而由于种种脲原因不能从加害方得到损害赔偿，由于国家补偿制度缺失，导致被害人生存或正常生活出现危机，成为影响社会稳定的因素瓶。因此，刑事被害人国家补偿制度是化解睚社会矛盾、缓和社会冲突、构建和谐社会唤的有效方法之一。刑事被害人国家补偿鹳17/17制度对被害人而言是一种恢复性的刑事保师护制度，对充分保护被害人的权益具有重碳要意义；其对于实现刑事法律价值，促进雌社会公平与正义，提高惩治和预防犯罪效臣能，亦具有积极的意义。刑事被害人国家补偿

3、制度是“执法如水”理念在刑事司法活动中的体现，也是构建社会主义和谐社澡会的必然要求。本文在借鉴国外立法和司躲法的基础上，结合我国的具体国情，提出如何在我国构建刑事被害人国家补偿制度。以下正文：如果强盗不能捕到，被橡劫者应于神前发誓，指明其所有失物，则蝠盗窃发生地点或其周围之公社及长老，应窀赔偿其所失之物。倘生命被害时，公社与长老应赔偿其亲族银一名那。——《诞汉莫拉比法典》刑事被害人国家补偿制牟度，又称犯罪被害人补偿制度，是指刑事卡被害人或其家属，对因遭受犯罪侵害而造军成的损失，如果不能从犯罪侵害人处或其冈他途径得到赔偿时，有权请求国家予以补可偿，并由国家以发放补偿基金

4、的方式给予竭赔偿的法律制度。刑事被害人如果不能登从犯罪人处获得经济赔偿时，其面对公平拚与正义的法律和严酷而悲哀的现实，会对姥17/17刑事司法失去信赖，“有损害就有赔偿”敦的法彦在此显得黯然失色。此时，国家就ゲ应当有义务在经济上帮助被害人，使被害戡人因遭受犯罪而受到损害的身心得以慰藉弈。迄今为止，世界上已有几十个国家建立了刑事被害人国家补偿制度。这一制度对甙于实现刑事法律的价值，促进社会公平与先正义，提高惩治和预防犯罪效能，完善刑尢事司法制度以及实现构建和谐社会的远大脉目标，都具有非常重大的意义。因此，鉴仲于我国所拥有的庞大被害人群体及其从犯姐罪人和其他渠道获得赔偿极不充分

5、的实际半，从防止其在应享受的公平正义得不到实现而有可能对社会秩序构成潜在威胁的需踏要出发，我国急需建立刑事被害人国家补哮偿制度。一、问题的提出根据联合国褙的统计测算，在20世纪和21世纪之交鸠，全球犯罪率已达每10万人3000起赠。而在发达国家中，欧盟国家为每10万蜈人6500起，北美洲国家为每10万人6100起。我国犯罪的总数和犯罪率自1980年以来一直呈大幅度上升趋势，篼XX年才有所稳定。XX年，全国公安机禁关共立案近465万起，比上一年下降一尢成以上。XX年上半年，全国公安机关共漯立刑事案件万起，同比又减少近一成。巨昌大的犯罪数量背后是巨大的被害人群体，翌与该群体

6、切身利益最为相关的权利有两项呙：一是使犯罪人受到相应的惩罚；二是使铵他们因犯罪而遭受的损失得到补偿。第一骓17/17项权利已经由国家通过公诉机关来追诉，而第二项权利多由被害人自己去争取。但髦是，在很多情况下，他们的这一权利难以伛实现，或者因为犯罪人没有抓到，或者因怩为犯罪人没有相应的赔偿能力。在这样一劬种法律和社会背景之下，一些国家制定了朔国家对刑事被害人予以补偿的制度。这一凤制度在部分国家实施之后，由于其符合法律所秉持的匡扶正义的本性，很快为许多ミ国家所采用。目前，大多数国家以及我国焐的部分特殊法律区域，如香港和台湾，都花制定了对刑事被害人的国家补偿制度的情┬况下，我国

7、对这个问题就不能再回避了。陧从刑事司法实践来看，被害人因犯罪遭受的损失，获得赔偿或补偿的途径主要有两个：一是通过刑事附带民事诉讼，由犯芾罪人进行赔偿；二是通过政府协调，由政果府或有关单位进行补偿。通过刑事附带民愆事诉讼，当犯罪人无力赔偿时，被害人的夏合法权益就会落空。由政府或有关单位进狯行补偿，由于目前不为法律调整，缺乏规瑞范性。因此，为充分实现对被害人的正义瑁和维护社会稳定、构建和谐社会，必须尽毵快将国家对刑事被害人的补偿法律化、制斜度化。二、刑事被害人国家补偿制度的朗产生和发展刑事被害人国家补偿